§2 Правовое положение политических партий 119

ми о готовности стать членами данной партии. Это неавтоматическая регистрация.

Для регистрации партии обычно требуется большее числ'о членов, чем присутствовало на учредительном собрании. Так, в Анголе созда­ние партии может быть осуществлено учредительной комиссией в со­ставе 7—21 члена, а регистрация производится по заявлению, подавае­мому от имени не менее чем 1500 членов, причем в их числе должны быть представители от 14 из 19 провинций страны (в Эфиопии также 1500).

В отдельных странах Латинской Америки (например, в Мексике) различаются условная и окончательная регистрация партии. Для ус­ловной регистрации нужно доказать, что партия в течение нескольких лет осуществляет политическую деятельность (например, проводит со­брания). Такой партии дается право выдвинуть своих кандидатов на общегосударственных выборах. Для того чтобы получить окончатель­ную регистрацию, она должна собрать на таких выборах определенное число голосов (в Мексике — не менее 1,5%).

В странах тоталитарного социализма создание партий не регулиру­ется специальным законом, существует лишь общая конституционная норма о праве граждан на объединение, в том числе в политические партии. Другие партии могут существовать, но положение о руководя­щей роли одной, коммунистической партии исключает их участие в борьбе за руководство государством.

Как отмечалось, партия — устойчивая организация. Это связано с признаком членства в большинстве партий в отличие, например, от движений, некоторых других объединений. Устойчивость партии свя­зана также с поддержкой ее политики и идеологии ее членами, с дове­рием с их стороны к лидерам партии) Утрата такой поддержки и дове­рия влечет выход из партии ее членов, падение численности партии, ее самороспуск. Члены партии, например, марксистско-ленинской, иног­да могут быть исключены из ее состава за нарушение устава, програм­мы или по идеологическим причинам — за выражение взглядов, не одобряемых партийным руководством.

Вопросы правового регулирования идеологии партий. Граждане объ­единяются в партию не по причинам культурных или просветитель­ских целей (хотя и такие задачи партия может выполнять), не из-за стремления к извлечению прибыли (хотя вступление некоторых граж­дан в правящую партию может преследовать задачи материального благополучия), а на основе единства взглядов и политических целей, более или менее общего мировоззрения. Конституционное право в де­мократических странах устанавливает свободу и многообразие идеоло­гии политических партий. Ограничения связаны лишь с общегуманис-

120 Глава 5 Правовое регулирование создания и деятельности полит партий

тическими ценностями человечества: запрещается призывать к наси­лию, проповедовать национальную, религиозную и иную рознь, нена­висть, вражду. В странах тоталитарного социализма конституции про^ возглашают господство марксистско-ленинской идеологии с теми или иными национальными особенностями (маоизм в КНР, идеи чучхе в КНДР). Эта идеология, обязательная для правящей партии, фактичес­ки становится обязательной и для всего общества, поскольку в некото­рых государствах предусмотрено наказание за пропаганду антисоциа­листических идей Другие партии, если они существуют в странах то­талитарного социализма, также должны сообразовывать свою деятель­ность с основными постулатами марксизма, поскольку они являются союзными, а не оппозиционными. Как уже отмечалось, в ряде развива­ющихся стран также установлена обязательная, или государственная, идеология.

Правовое регулирование роли партий в обществе и государстве. Кон­ституции демократических стран (Германии, Испании, Венгрии, Франции и др.) устанавливают, что партии содействуют формирова­нию и выражению политической воли народа, выражению обществен­ного мнения путем голосования. Законы о политических партиях оп­ределяют их роль более детально. В них говорится также, что полити­ческие партии стимулируют активное участие граждан в политической жизни, воспитывают их в духе ответственности за дела общества, вы­двигают кандидатов на выборах, заботятся о постоянной связи между народом и государственными органами, содействуют осуществлению политических прав граждан и т.д. Посредством партийной деятельнос­ти, как и деятельности некоторых других общественных организаций, осуществляется отбор и подготовка политической элиты, кадров уп­равленческого аппарата Партии могут влиять демократическими ме­тодами на политику государства (Конституция Польши 1997 г.), на политическую деятельность парламента и правительства (Закон о по­литических партиях Германии 1967 г.), но они не могут непосредствен­но руководить государственными органами, им запрещено непосредст­венное осуществление публичной власти (Венгрия). Законодательное регулирование деятельности партий в демократических странах исхо­дит из возможности чередования их у власти в результате свободных выборов.

В странах тоталитарного социализма, а также в других странах с законодательно закрепленной однопартийной системой существует иной подход к роли партий в обществе и государстве Как уже упоми­налось, в странах тоталитарного социализма коммунистическая партия навсегда объявлена руководящей силой общества и государства, т.е. правящей партией: другие партии (если они есть) должны быть союз-