§ 6. Исполнительная власть

Исполнительная власть принадлежит Президенту республики, ко­торому помогают министры. Совета министров как особого органа в Бразилии нет. Как и в США, министры образуют Кабинет, заседающий под председательством Президента и являющийся его совещательным органом. Министрами могут быть бразильские граждане, достигшие 21 года.

Президент избирается на четыре года прямым голосованием граж­дан, как уже отмечалось, по мажоритарной^системе абсолютного боль­шинства только на один срок и в дальнейшем не может быть вновь избран на этот пост в течение всей своей жизни. Одновременно с Пре­зидентом избирается Вице-президент, кандидатура которого выдвига­ется той же партией. Избрание Вице-президента на второй срок также не допускается. В случае неспособности Президента выполнять свои обязанности его последовательно замещают Вице-президент, председа­тель Палаты депутатов, Сената, Федерального верховного суда.

В соответствии с латиноамериканским подходом к структуре орга­нов государства и их полномочиям Президент Бразилии обладает боль-

§ 6 Исполнительная власть 587

шей властью, имеет более широкие собственные полномочия, чем Пре­зидент США. Он самостоятельно назначает министров (согласия сена­та не требуется); руководит всей-федеральной администрацией; подпи­сывает и опубликовывает законы; имеет право вето; издает декреты и регламенты в сфере исполнительной деятельности; издает акты, имею­щие силу закона (либо на основе делегирования полномочий Парла­ментом, либо временные акты, но без делегирования); руководит отно­шениями с иностранными государствами; подписывает международ­ные соглашения (но ратифицирует их Парламент). Он издает декреты о федеральной интервенции, обращается к Национальному конгрессу с посланиями, предлагая соответствующие меры.

После заслушивания мнения Совета республики и Совета нацио­нальной обороны (этот орган создан вместо прежнего Совета нацио­нальной безопасности) Президент издает декреты о состоянии оборо­ны и осадном положении. Состояние обороны вводится при стихийных бедствиях, при угрозе постоянной стабильности институтам государст­ва. В этом случае могут ограничиваться некоторые конституционные права: свобода собраний, тайна переписки и др. Осадное положение вводится при волнениях общегосударственного характера, при отраже­нии иностранной агрессии, состоянии войны, а также в случаях, если меры, принятые в условиях состояния обороны, оказались неэффек­тивными. При осадном положении возможны более значительные ог­раничения конституционных прав: обыски, аресты, реквизиции, кон­троль над средствами массовой информации со стороны исполнитель­ной власти, а не судебных органов. Осадное положение объявляется на срок не более 30 дней. Введение состояния обороны и осадного поло­жения нуждается в подтверждении Парламентом (если он не заседает, то должен быть созван в течение пяти дней). Не утвержденные им меры утрачивают силу немедленно.

Президент — верховный главнокомандующий. Он назначает офи­церов. С одобрения Сената назначает членов Федерального верховного суда, Генерального прокурора, Генерального атторнея, членов Суда счетов, председателя Центрального банка и некоторыхдругих высоких должностных лиц, часть членов Совета республики. Президент пред­ставляет Парламенту перспективные многолетние планы, председа­тельствует в Совете республики и в Совете национальной обороны, объявляет войну и заключает мир (в обоих случаях с утверждения Национального конгресса). Он может делегировать свои полномочия нижестоящим должностным лицам, но соблюдая пределы делегирова­ния, т.е. в рамках того объема полномочий, который предоставлен ему самому. Президент присуждает почетные звания, отличия, награды.

38«

588