§ 1. Конституция кнр 477

снизу доверху, из принципа демократического централизма. Опреде­ляя политику в области международных отношений, Конституция за­крепляет пять принципов: взаимное уважение суверенитета и террито­риальной целостности, ненападение, невмешательство во внутренние дела, равенство и взаимная выгода. Вместе с тем говорится, что Китай выступает против империализма, гегемонизма и колониализма. В Кон­ституции упоминается о роли личности в истории, об идеях Мао'Цзэ-дуна.

В соответствии с концепцией социалистического конституциона­лизма главное значение в Конституции придается закреплению основ общественного строя и характеру государства, все остальные вопросы считаются производными от этого. В Китае считается, что социалисти­ческий характер экономической системы — основы социалистического строя — проявляется в исключении эксплуатации человека человеком, в ведущей роли государственного сектора экономики и в распределе­нии по труду в соответствии с конституционным принципом «от каж­дого — по способностям, каждому — по труду» (ст. 6 Конституции КНР).

Конституция запрещает любым организациям и лицам подрывать социалистический строй.

В Китае допускается многообразие форм собственности, в том числе частная собственность, но они неравноправны. Согласно Консти­туции основой экономики является социалистическая собственность, существующая в форме общенародной (государственной) собствен­ности и коллективной собственности трудящихся масс (различные формы кооперативов).

Хотя государство охраняет законные права и интересы частного капитала (его роль поправками к Конституции 1997 г. усилена), част­ное хозяйство рассматривается как низшая форма организации труда, государство осуществляет контроль за ним.

Согласно поправкам 1993 г. к Конституции, экономика Китая раз­вивается на основе сочетания рынка и государственного макрорегули­рования (этот термин введен вместо «всеобъемлющего планирова­ния»), положение о народнохозяйственных планах из Конституции исключено (на деле же с 1996 г. действует девятый пятилетний план), но рынок играет вспомогательную роль (по крайней мере такая трак­товка использовалась до поправки 1999 г. к Конституции). Статья 8 Конституции по-прежнему гласит, что социалистическая экономика является руководящей в народном хозяйстве, государство поощряет социалистическое трудовое соревнование.

В настоящее время частный сектор занимает сравнительно неболь­шие позиции в экономике, но он развивается гораздо более быстрыми

478

Глава 20. Основы конституционного права Китая

темпами, чем государственный. Конституция разрешает иностранцам вкладывать капиталы в экономику Китая, но доля смешанных и ино­странных предприятий также невелика.

Конституция содержит положения о социальной структуре обще­ства, выстраивая по определенным рангам различные классы и слои населения. Она употребляет понятия «рабочий класс», «крестьянство», «интеллигенция», «народ» и «враги народа». В то же время в 1989 г. против демонстрантов, протестовавших против тоталитризма на пло­щади Тяньаньмын в Пекине, были использованы войска, по некоторым сообщениям, убито около тысячи студентов, рабочих, других лиц, ра­нено около 10 тыс. Рабочий класс характеризуется как руководящий, говорится о союзе рабочих и крестьян. Однако в Китае принимаются меры по ограничению наплыва крестьянского населения в города, крес­тьяне не имеют паспортов. Регулированию подвергается численность народонаселения, применяются меры по ограничению деторождения, особенно в сельских районах.

Закрепляя основы политической системы Китая, Конституция ус­танавливает: 1) руководящую роль Коммунистической партии в обще­стве и государстве; 2) характер государственной власти как демократи­ческой диктатуры народа, руководимой рабочим классом; ойа рассмат­ривается как одна из форм диктатуры пролетариата в специфических условиях Китая; 3) создание широкого патриотического Единого фронта, объединяющего различные партии и народные организации под руководством Коммунистической партии; 4) вся полнота государ­ственной власти принадлежит собраниям народных представителей — органам типа советов — снизу доверху. Упоминания о народных ком­мунах в 1993 г. из Конституции исключены.

В Китае неоднократно ставился и продолжает ставиться вопрос о реформе политической системы (вслед на экономической реформой). Ее составной частью является преодоление бюрократизма и беззако­ния, феодальных пережитков, традиций пожизненного пребывания на руководящих должностях, а также обеспечение политической стабиль­ности в стране.

Изменение Конституции. Конституция может быть изменена по предложению Постоянного комитета Всекитайского собрания народ­ных представителей или 1/5 депутатов ВСНП. Изменения и дополне­ния должны быть приняты большинством в 2/3 всего состава ВСНП. Каких-либо «укрепленных» статей, не подлежащих изменению или требующих более сложной процедуры для изменения, в Конституции не содержится.

Поправки в Конституцию 1982 г. вносились несколько раз: в 1988 г. в ст. 10 и 11 (они легализовали частное хозяйство и аренду земли, хотя