Глава 18. Основы конституционного права Германии

Федеральном Конституционном суде ФРГ, а также в конституционных судах земель применяется устный состязательный процесс.

В землях (субъектах федерации) действуют конституционные суды земель (в землях есть свои конституции). Конституционные суды зе­мель вправе контролировать соответствие актов земель как федераль­ной, так и местной конституции. Во многих землях их конституцион­ные суды действуют на временной основе: для решения дела собирают­ся указанные в конституции земли (или ее законе) судьи других выс­ших судов (обычно три судьи) и 5—6 ученых-правоведов.

§ 2. Основы правового статуса личности

В конституции закреплены несколько отправных положений демо­кратической концепции- прав и свобод, их использования и ограниче­ния. Установлено, что каждый имеет право на всестороннее развитие личности, использование прав и свобод, поскольку он не нарушает прав других и не посягает на свободный демократический (конституцион­ный) строй, не создает угрозы существованию федерации и земель, не нарушает законы нравственности. В противном случае, а также при злоупотреблении свободой слова, собраний, объединения, правом соб­ственности, другими правами лицо или объединение может быть лише­но определенных прав Федеральным конституционным судом. Воз­можно также ограничение конституционных прав законом (в том числе законом об обороне, о чрезвычайном положении), который должен иметь общий характер, а не относиться к отдельному лицу или объеди­нению. Допускается ограничение конституционных прав военнослу­жащих (во время службы).

Регулируя правовой статус личности, конституция уделяет особое внимание политическим и личным свободам, однако закрепляет и со­циально-экономические права в том варианте, который был возможен в ситуации, сложившейся в Германии к 1949 г. (например, не говорится о праве на труд и др.). Конституционные принципы, относящиеся к социально-экономическим правам, были существенно развиты и до­полнены в дальнейшем текущим законодательством.

Основной закон, провозглашая принцип равноправия, дает ему рас­ширительное толкование. Наряду с обычными положениями о равен­стве перед законом, равноправии граждан независимо от пола, расы и национальности в конституции содержатся положения о невозможнос­ти привилегий или ограничений в связи с происхождением, языком, местом рождения, родством, религиозными или политическими взгля­дами.

§ 2. Основы правового статуса личности

429

Среди социально-экономических и социально-культурных прав конституция называет свободу выбора профессии, места работы (огра­ничения возможны только по приговору суда), свободу объединения для охраны и улучшения условий труда (прежде всего это профсоюз­ные свободы), право собственности и ее наследования (с тем ограниче­нием, что собственность должна служить общему благу), свободу ис­кусства, науки, образования, свободу преподавания, но при условии соблюдения конституции (свобода преподавания относится в основ­ном к высшей школе). Согласно конституции школьное дело находится под контролем государства, в школах, как правило, должно быть орга­низовано преподавание религии, но вопрос о религиозном обучении (в том числе о посещении таких занятий) решают лица, ответственные за воспитание детей (родители, опекуны и др.).

В Основном законе Германии содержится обычный перечень поли­тических прав и свобод: свобода выражения и распространения мне­ний, свобода печати, свобода доступа к информации, свобода мирных собраний, право на объединение и др. Предусматривается право инди­видов или коллективов обращаться в государственные органы с жало­бами и просьбами.

Среди личных прав и свобод конституция называет следующие: право на жизнь и физическую неприкосновенность, на неприкосновен­ность жилища (без разрешения хозяина и постановления судьи про­никновение в жилище возможно лишь в случае опасности для общества и лица, для предотвращения нарушений общественной безопасности и порядка), на тайну переписки (для защиты свободного демократичес­кого строя может быть на основе закона установлен контроль в отно­шении осуществления этого права и для этой цели создан народным представительством специальный орган), на свободу передвижения (эта свобода может быть ограничена в целях сохранения общественно­го порядка, а также для предотвращения эпидемий, стихийных бедст­вий, катастроф, безнадзорности молодежи, преступлений), на свободу совести, равный доступ к государственным должностям независимо от религиозных убеждений и мировоззрения.

Об обязанностях граждан в конституции содержатся лишь краткие положения. Говорится об обязанности родителей заботиться о детях, закреплена обязанность воинской службы с 18-летнего возраста для мужчин или альтернативной службы для тех, кто отказывается по своим убеждениям от воинской службы с оружием в руках. В условиях состояния обороны в армию могут быть призваны и женщины для работы в санитарно-лечебных учреждениях, но без оружия в руках. Кроме того, в этих условиях возможно введение обязательной трудо­вой повинности.

430