§ 3 Голосование и определение результатов выборов 229

реформы 1993 г. было установлено, что кандидат в сенаторы, чтобы быть избранным в первом туре, должен получить не менее 65% всех поданных голосов избирателей. На деле получить такое большинство очень трудно, поскольку голоса разбиваются между разными кандида­тами. Поэтому в Италии в первом туре избирали в лучшем случае семь сенаторов из 315, иногда одного, а то и никого.

Если при мажоритарной системе квалифицированного большинст­ва в первом туре никто не побеждает, следует второй тур, который обычно проводится через одну-две недели. Во втором туре на новое голосование избирателей при данной ^системе обычно выносятся две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов по сравнению с другими.

При мажоритарной системе абсолютного (простого) большинства для избрания необходимо получить не менее 50% (минимум 50% плюс один голос) всех поданных голосов (часто не только поданных, но и признанных действительными; бюллетени же, признанные недействи­тельными, из подсчета исключаются). Эта доля ниже, чем при системе квалифицированного большинства, но тоже достаточно высока, а* голо­са тоже распределяются между разными кандидатами так, что нередко ни один из них не получает необходимых 50%. Поэтому при данной системе также бывает второй тур в его двух вариантах: на повторное голосование выносятся либо две кандидатуры, набравшие наибольшее количество голосов (так проводились выборы президентов в Польше в 1995 г., во Франции в 1996 г.), либо все кандидатуры, получившие установленный законом процент голосов (например, 12,5% на выборах в парламенты Франции и Шри-Ланки, 15% в Венгрии, а если никто не получил такого количества .голосов, во второй тур выносятся две кан­дидатуры с лучшими результатами). В обоих случаях избранным счи­тается кандидат (кандидаты определенного партийного списка в многомандатном округе), который во втором туре получит относитель­ное большинство голосов по сравнению с другим.

При мажоритарной системе относительного большинства кандидат (список кандидатов), чтобы быть избранным, должен получить больше голосов, чем любой другой кандидат (список). Например, в избира­тельном округе подано 200 тыс. голосов, которые распределились между четырьмя кандидатами на одно место. Кандидат А получил 80 тыс. голосов, Б — 70 тыс., В — ЗОдыс., Г — 20 тыс. Избранным явля­ется кандидат А, хотя, по существу, против него голосовало большин­ство избирателей (70 тыс. + 30 тыс. + 20 тыс.). В нашем примере было только четыре соперника. Если же их больше (бывает и более 10 на одно место), то победителем может быть кандидат, набравший лишь 11—

230 Глава 10 Институты непосредственной демократии выборы, отзыв

12%, а то и меньше голосов избирателей. Чтобы этого избежать, в ред­ких случаях устанавливается, что кандидат признается избранным, если он получает не менее определенной доли голосов (в Египте — 20%).

Если необходимое количество кандидатов (равное численно за­крепленному составу представительного органа) не получит установ­ленного законом процента голосов, в таких округах проводятся допол­нительные выборы. Если же минимум голосов никто из кандидатов не получит (что практически не бывает), необходимы новые выборы.

Установление проходного процента голосов приводит к тому, что избранный депутат опирается на большую поддержку избирателей (на­пример, на 20%, а не на 5% или 10%, как это бывает, когда проходного минимума нет, кандидатов'(списков) много и голоса избирателей рас­сеиваются между ними). Однако это условие осложняет и удорожает применение мажоритарной системы относительного большинства.

По сравнению с системами квалифицированного большинства и абсолютного большинства мажоритарная система относительного большинства имеет позитивные стороны: она исключает обремени­тельный для избирателей и дорогостоящий второй тур выборов: он может проводиться, только когда никто из кандидатов не собрал уста­новленный законом минимум голосов (так происходило, например, на некоторых местных выборах в Болгарии), он дает неплохие результаты при двухпартийной системе, когда кандидатов-соперников только два (как в Великобритании или США). Но когда кандидатов много и голо­са избирателей распыляются между ними, эта система коренным обра­зом искажает волю избирательного корпуса.

В странах англосаксонского права мажоритарная система относи­тельного большинства применяется при любом уровне участия изби­рателей (выборы признаются состоявшимися), в других же странах при применении мажоритарной избирательной системы квалифицирован­ного, абсолютного и относительного большинства, чтобы выборы со­стоялись, требуется определенный процент проголосовавших избира­телей (25% на выборах парламента и 50% на выборах президента Фран­ции) Мажоритарная избирательная система либо в ее «чистом» виде (например, Великобритания, Франция), либо как часть смешанной системы в соединении с пропорциональной применяется в большинст­ве государств мира.

Очень редко используются наряду с названными тремя еще две частные разновидности мажоритарной системы: единственного не­переходящего голоса и кумулятивного вотума. При системе единствен­ного непереходящего голоса, которую иногда называют полупропорцио­нальной, создаются многомандатные округа, как всегда бывает при