§ 3 Правовой статус общественных объединений

483

да распространяет заявления нелегальная организация, называющая себя Демократической партией.

Поправки к Конституции, принятые в 1993 г., предусматривают длительное «многопартийное сотрудничество» и «демократические консультации» между партиями и общественными организациями. Однако даже взятые вместе, если исключить объединение промышлен­ников и торговцев, эти партии насчитывают немногим более полумил­лиона членов; они несопоставимы по численности с КПК (более 62 млн членов) и по роли их в обществе. По существу, действуют только цент­ральные органы этих партий; они, как правило, не создают своих отде­лений в административно-территориальных единицах, не имеют орга­низаций в учреждениях и на предприятиях. «Демократические» пар­тии признают руководящую роль КПК в обществе и государстве (но не по отношению к ним самим, так как они считаются самостоятельными). Поэтому, хотя в Китае существует несколько партий, нельзя говорить о подлинной многопартийности. Самостоятельность демократических партий введена в определенные рамки и в результате существования Единого фронта различных партий и народных организаций.

В Китае принята и осуществляется концепция единства общест­венных организаций и движений. Это означает прежде всего, что путем применения государственных мер и мероприятий правящей партией, «сверху», созданы единые профсоюзные, женские, молодежные и иные общественные объединения. В Китае нет нескольких различных проф­союзных центров или, например, различных женских организаций; в масштабах страны существует только одна такая организация. Это по существу «государственные» общественные объединения. Создание единства, преодоление раскола в том или ином движении считается важным достижением политической системы Китая, укрепляющим единство действий трудящихся. С 1998 г. разрешается регистрировать частные социальные организации (например, «негосударственные» профсоюзы), но при условии, что они признают верховенство КПК и утверждены правительством. Общественные организации и движения считаются «приводными ремнями» от Коммунистической партии к массам, они должны пройодить линию партии среди широких слоев населения.

В Китае создана и действует особая общественно-политическая ор­ганизация типа народного фронта — Единый фронт различных партий и общественных организаций. В Конституции говорится, что он сфор­мировался в ходе длительной революции и социалистического стро­ительства, руководит Фронтом КПК, а по своему характеру он являет­ся патриотической организацией. Единый фронт — наиболее широкое общественное объединение в Китае. В его состав входят все сущест-

31»

484

Глава 20. Основы конституционного права Китая

вующие в стране партии и более или менее массовые общественные объединения. В рамках Фронта, в его центральном органе — Народном политическом консультативном совете — осуществляется согласова­ние различных мнений, вырабатывается общая позиция по принципи­альным вопросам развития страны, но поскольку руководство Фрон­том осуществляется КПК, то она через Фронт направляет деятельность всех организаций, входящих в его состав. В данном случае это делается не прямо, а опосредованно — через другую, более широкую организа­цию (движение).