§ 3. Голосование и определение результатов выборов

Голосование. Голосование может быть очным, когда сам избиратель является в избирательную комиссию и получает бюллетень, и заочным, когда его волю реализуют другие лица — голосование по доверенности (в Германии, во Франции). Возможно голосование по почте (в Вели­кобритании, в Германии, в Дании этой формой пользуются около 10% избирателей). В большинстве стран голосуют бюллетенями. Они быва­ют официальными (изготовленными государством) и неофициальны­ми (во Франции, Швеции они печатаются партиями, но по форме, установленной государством — избирательными комиссиями). Голо­суя, избиратель-может вычеркивать нежелательных кандидатов, но такой способ голосования используется редко, преимущественно в странах тоталитарного социализма. Обычно избиратель делает опреде­ленный знак в квадрате против фамилии (фамилий) кандидата, за ко­торого он голосует. Можно поставить также знак в квадрате «против нсех кандидатов».

15—1641

4 226 Глава 10 Институты непосредственной демократии выборы, отзыв

В ряде стран часть избирателей использует для голосования специ­альные избирательные машины (Нидерланды, многие штаты США, приблизительно пятая часть избирательных округов в Индии). Изби­рательная кабина в этом случае похожа на телефонную будку, куда избиратель входит, закрывает шторки, перемещает рычаги и нажимает кнопки. Машина сконструирована так, что дважды проголосовать не­возможно. В последние годы в некоторых странах, в том числе в Бра­зилии, для голосования применяются машины типа ЭВМ с перфокар­тами. Машина считывает результат голосования и немедленно переда­ет его в итоговый центр. В отдельных странах с большим числом негра­мотных вместо бюллетеней используются урны с портретами кандида­тов. Избиратель опускает бюллетень (шар или жетон) в урну с портре­том того кандидата, которому он симпатизирует. В маленьком королев­стве Свазиленд в Африке сельские избиратели в деревне «голосуют ногами»: проходят в те ворота, где стоит кандидат, которому они сим­патизируют. Наконец, в Сирии, Египте не вычеркивают фамилии и не отмечают в квадратах, а вписывают фамилии, выбирая нужное имя из двух списков: из списка рабочих и крестьян (в общей сложности их должно быть 50%) и из списка «прочих» (тоже 50%) Названия партий и кандидатов вписывают в избирательный бланк также в Японии и₍ некоторых других странах.

Абсентеизм и обязательность голосования. _t При системе необяза­тельной регистрации многие избиратели не регистрируются, но они и не учитываются в итогах голосования. Учитываются лишь зарегистри­рованные избиратели независимо от того, какая система составления избирательных списков существует. Далеко не все избиратели, чьи фа­милии содержатся в списках, приходят голосовать. Лишь в странах тоталитарного социализма публиковались данные чуть ли не о стопро­центной явке. В этих странах никаких наказаний за неявку не предус­матривалось, но применялись разные формы идеологического давле­ния, возможны были неблагоприятные последствия неявки (например, по месту работы). Такие методы и сейчас используются в некоторых странах этой группы. В демократических странах обычно голосует не­многим более 50% избирателей, иногда 60—65%, но часто — меньше половины и даже четверти (особенно в некоторых постсоциалистичес­ких странах). На выборах президента активность более высокая, чем на выборах в парламент (на выборах Президента США в 1996 г. — 43%), и ниже всего — на выборах органов местного самоуправления. Массо­вое уклонение избирателей от участия в выборах называется абсенте­измом (лат. absentia — отсутствие).

Для привлечения избирателей к голосованию в законодательстве предусматриваются различные меры.