§ 2 Основы правового статуса личности

455

право опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи и требовать изъятия такой информации. Предусматривается сво­бода передвижения, выбора места жительства, право гражданина воз­вращаться в любое время на Украину, свобода мировоззрения и веро­исповедания (ссылки на религию для отказа от исполнения законов недопустимы, но военная служба может быть заменена по религиозным соображениям альтернативной службой), право обжаловать в суд дей­ствия государственных органов и органов местного самоуправления, право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, право обращаться к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека, право знать свои права и обязанности, право на правовую помощь и т.д. Особо говорится о правах детей, правах обвиняемых.

Парламентский контроль за соблюдением основных прав человека осуществляет Уполномоченный Верховной Рады по правам человека, избираемый ею. Его деятельность регулируется законом 1998 г. Если гражданин исчерпал все средства защиты своих прав внутри страны, он может обращаться в международные организации.

В условиях военного и чрезвычайного положения некоторые права (в основном политические) могут быть ограничены, но основные права, установленные 17 перечисленными в тексте статьями Конституции (право на жизнь, уважение достоинства личности, личная неприкосно­венность и др.), и в этих условиях ограничениям не подлежат.

Конституция Украины содержит достаточно широкий перечень ос­новных обязанностей граждан, а также лиц, находящихся на террито­рии Украины (некоторые обязанности, например защита Отечества, относятся только к гражданам, но большинство обязанностей распро­страняется и на других лиц). Отдельные обязанности (например, ува­жать государственные символы Украины) имеют преимущественно моральный характер.

Среди конституционных обязанностей также названы: соблюдение Конституции и законов Украины, защита Отечества, неприкосновен­ности и целостности территории, несение военной службы, уплата на­логов, подача ежегодной декларации об имущественном положении в налоговую инспекцию. Сюда же отнесена обязанность не посягать на права и свободы, честь и достоинство других лиц, не наносить вред природе, культурному наследию, возмещать причиненные убытки.

456

Глава 19 Основы конституционного права Украины

§ 3. Конституционное регулирование институтов непосредственной демократии

Конституция Украины употребляет термин «непосредственная де­мократия» и называет в качестве форм ее осуществления выборы и референдум, не исключая при этом другие формы Упоминается о на­родной инициативе, но только при возбуждении процедуры референ­дума. На местном уровне возможны различные формы «самоорганиза­ции населения» — домовые, квартальные и иные общественные коми­теты и советы.

Выборы. Конституция устанавливает лишь основные принципы из­бирательного права, а также содержит некоторые положения, относя­щиеся к активному и пассивному избирательному праву. Порядок вы­боров устанавливается законами о выборах Президента Украины 1999 г., о выборах народных депутатов Украины (членов Верховной Рады) 1997 г., о выборах депутатов советов 1998 г. Есть также толкова­ния некоторых статей этих законов, принятые Верховной радой до создания Конституционного суда Украины.

Активное избирательное право на всех выборах имеют лица, достиг­шие 18 лет, ценза оседлости не существует. Не имеют избирательных прав недееспособные, временно приостанавливаются избирательные права лиц, находящихся в местах лишения свободы и принудительного лечения по приговору суда. Не могут быть избраны лица, находящиеся на военной или альтернативной службе, служащие в органах безопас­ности, Министерства внутренних дел, в иных воинских формировани­ях, представители Президента на местах, судьи, прокуроры. Но они могут быть зарегистрированы в качестве кандидатов и участвовать в выборах, если подадут заявление в избирательную комиссию о том, что временно, на период выборов, прекращают исполнение своих служеб­ных полномочий. Будучи избранными, они оставляют должность (военные откомандировываются для работы в представительных орга­нах) Для пассивного избирательного права установлены дополнитель­ные условия повышенный возраст (например, 35 лет для Президента, 21 — для депутата Верховной Рады), иные условия (например, Прези^ дент должен в течение 10 лет жить на Украине, владеть государствен­ным — украинским языком). Депутатами местных советов могут быть избраны лишь лица, проживающие или работающие в данной админи­стративно-территориальной единице.

Выборы в Верховную Раду с 1998 г. (по закону 1997 г.) проходят по смешанной избирательной системе: половина депутатов избирается по одномандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства, половина — по пропорциональной системе по спискам