§1 Конституция кнр 475

В-третьих, конституционное право Китая имеет отчетливо выра­женный идеологический характер. В его основе лежат постулаты марк­систско-ленинской идеологии (классовая борьба, «диктатура народной демократии», руководящая роль Компартии, господство социалисти­ческой собственности на средства производства, различие прав трудя­щихся и «эксплуататоров», единство государственной власти), взгляды Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина (последний после попыток ускоренными темпами построить коммунизм начал реформы под лозунгами «праг­матического социализма»).

В-четвертых, конституционное право отчетливо отражает современ­ное противоречие между экономической и политический системами ки­тайского общества: с одной стороны, сравнительно либеральная эконо­мика с элементами рыночного хозяйства при государственном планиро­вании, с другой — тоталитарная политическая система с обязательной государственной идеологией и руководящей ролью одной партии. За последние 20 лет Китай развивается очень быстро. К1999 г. ВВП увели­чился в пять раз, но вряд ли можно бесконечно базировать развитие общества на двух диаметрально противоположных основах.

В-пятых, для конституционного права КНР, как и вообще для соци­алистического конституционного права, характерно обилие норм-про­возглашений, норм-назиданий и т.п., которые призваны скорее отражать определенные взгляды, идеологические постулаты, чем служить нор­мами-правилами для регулирования конкретных отношений. Напри­мер, закон об организации Всекитайского собрания народных предста­вителей (высшего представительного органа страны) требует, чтоб.ы депутаты отдавали все силы служению народу, что практически невоз­можно; закон о прокуратуре устанавливает, что ее работники всем серд­цем, всеми помыслами должны служить народу, что также неосущест­вимо: у сердца и помыслов есть и другие аспекты, связанные с реальной жизнью; временное положение об адвокатуре требует от адвокатов го­рячо любить КНР, и т.д.

Многие акты конституционного права носят экспериментальный, временный характер, а их иерархия не всегда соблюдается. В частности, наиболее в.ажные вопросы часто регулируются не законами, а совмест­ными постановлениями Центрального комитета КПК и Государствен­ного совета (правительства).

§ 1. Конституция кнр

Подготовка и принятие Конституции. Проект действующей с 1982 г. Конституции Китая был разработан под руководством и по

476

Глава 20. Основы конституционного права Китая

указанию ЦК КПК, одобрен им и после краткого обсуждения в печати принят китайским парламентом — Всекитайским собранием народ­ных представителей (ВСНП), Эта Конституция заменила первую Кон­ституцию КНР 1956 г., а также конституционные акты, принятые в период «культурной революции», когда была предпринята попытка в 60—70-х гг. «прыгнуть» к коммунизму на базе создания народных коммун, использования примитивной техники, всеобщей уравниловки и борьбы с инакомыслием.

Основные положения Конституции. Современный период опреде­ляется в Конституций Китая как «начальная стадия строительства со­циализма» (преамбула), а китайское общество — как социалистичес­кий строй. Одновременно в ней говорится о «социализме с китайской спецификой», о «социализме в модернизированном виде» (поправки к Конституции, принятые в 1993 г. по решению XIV съезда КПК 1992 г.), ставятся задачи создания «социалистической рыночной экономики», социалистической модернизации общества, которая должна привести к созданию зрелого социалистического общества примерно в течение 100 лет.

В самые последние годы в Китае внедряются идеи «либерального социализма» вместо «прагматического социализма» Дэн Сяопина. По решениям XV съезда КПК (1997 г.) начато акционирование предпри­ятий, но контрольный пакет всегда должен оставаться в руках государ­ства. Идеи «либерального социализма» начинают распространяться и на сферу политики. «Три кита» прежней официальной идеологии Пе­кина (марксизм-ленинизм, социалистический путь, руководящая роль КПК) заменяются лозунгами патриотизма, социально ориентирован­ной рыночной экономики, но руководящая роль КПК остается незыб­лемой. Некоторые изменения происходят в системе выборов: впервые на самом низовом уровне (но только на нем) допускаются альтернатив­ные кандидатуры.

Вместе с тем в 1999 г. от имени руководства КПК прозвучали предо­стережения об опасности слишком быстрых рыночных перемен, акци­онирования предприятий, состоялись судебные процессы над «инако­мыслящими».

В Конституции сказано, что эксплуататоры как класс ликвидирова­ны, но вместе с тем упоминается о внешних и внутренних вражеских силах и элементах. В ней содержится много демократических положе­ний, говорится о правах граждан, но различаются, с одной стороны, права трудящихся, а с другой — права остальных людей. Система орга­нов государства исходит из марксистско-ленинских положений, отри­цающих разделение властей, предусматривающих сосредоточение го­сударственной власти в руках представительных органов типа советов