§ 2. Основы правового статуса личности

Конституция 1958 г. упоминает лишь об отдельных правах (равно­правие, избирательные права, коллективное право народов на самооп­ределение), а также содержит общие положения, из которых можно сделать выводы о характере прав личности во Франции, — положения о светском, социальном, демократическом государстве. Более детально об этом говорится в Декларации 1789 г. (хотя ее некоторые формули­ровки в современных условиях выглядят своеобразными) и в преамбу­ле Конституции 1946 г. Отдельные права и свободы личности закреп­лены в более ранних законах, на которые в общей форме даны ссылки в преамбуле Конституции 1946 г. (например, свобода труда и предпри­нимательства, равенство хозяина и работника по конституции 1848 г., несколько законов о свободе печати и собраний 1881 г., о свободе ассо­циаций 1901 г., о свободе совести 1907 г. и др.). Некоторые права граж­дан были признаны только после Второй мировой войны (например, право на забастовку, равенство избирательных прав мужчин и женщин были закреплены Конституцией 1946 г., закон о свободе образования издан в 1977 г и т.д.). Содержание этих положений было расширено толкованиями Конституционного совета, в результате чего все эти до­кументы в совокупности закрепляют тот перечень прав и свобод лич­ности, который соответствует международным стандартам.

Составной частью основ правового статуса личности является принцип равноправия. Конституционные акты признают равенство перед законом, равноправие мужчины и женщины, равноправие неза­висимо от расы и национальности, равное право на труд независимо от происхождения, взглядов или вероисповедания, равный доступ к обра­зованию, культуре, приобретению профессии.

К числу социально-экономических прав относятся: право собствен­ности и ее неприкосновенность (изъятие возможно на основе закона, для общественных нужд и при условии справедливого и предваритель­ного возмещения), право на равное налогообложение в соответствии с состоянием граждан и контроль за его необходимостью, профсоюзные свободы и право на забастовку (не могут бастовать некоторые государ­ственные служащие: полиции, исправительных учреждений, неотлож-

§ 2 Основы правового статуса личности

403

ной медицинской помощи, диспетчеры воздушных сообщений, работ­ники информационных служб и др.), право трудящихся участвовать через делегатов в коллективном определении условий труда и в руко­водстве предприятиями, в соответствии с чем на каждом учреждении, предприятии, объединении, в обществах, регулируемых гражданским правом, создаются комитеты предприятий, обновляемые через год. Ру­ководство предприятий, учреждений и т.д. должно предварительно знакомить комитет со своими решениями об организационных измене­ниях. В конституцинных документах говорится о праве личности и семьи на необходимые условия для развития, праве на охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых, бесплатное образование на всех сту­пенях Эти права закреплены в основном в преамбуле Конституции 1946 г.

К числу политических прав, которые названы в основном в Декла­рации 1789 г., в преамбуле Конституции 1946 г. и в законах, входящих в «конституционный блок», относятся: свобода объединения, слова, печати, собраний, митингов, демонстраций.

Конституционные документы закрепляют личные права, исхбдя из концепции естественных прав человека (неприкосновенность личнос­ти, свобода совести, право на публичные должности, право убежища для иностранцев). В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. записаны также и некоторые общие принципы осуществления этих прав: свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому, ее границы устанавливаются только законом; никого нельзя принуждать к тому, что не предписано законом.

В конституционном праве Франции закреплены обязанности лич­ности, трудиться, платить налоги для общественных нужд. В качестве обязанностей государства провозглашается бесплатное и светское об­разование на всех ступенях, помощь неимущим. Прожиточный мини­мум, выплачиваемый государством, составляет во Франции 3433 фран­ка для престарелых и инвалидов (приблизительно 680 долл. США), 2260 франков для безработных в месяц (около 450 долл.).

Защита конституционных прав и свобод во Франции осуществля­ется не только общими (как в Великобритании) и административными судами, но и специальными органами, о которых говорилось выше, — Конституционным советом и Государственным советом. Граждане в случае нарушения их конституционных прав могут обращаться в Кон­ституционный совет, но только после прохождения других инстанций. Государственный совет рассматривает акты исполнительной власти, в том числе и на предмет выявления нарушений конституционных прав граждан, но только в том случае, если эти акты изданы в качестве самостоятельных, а не в развитие на основе закона.

26*

404