§ 7. Коллективные права социальных, национальных и иных общностей

В последние десятилетия сначала в конституционном праве стран тоталитарного социализм^, а затем и в конституциях других стран стали сравнительно широко закрепляться права различных общностей, коллективов. Однако первым примером такого рода было положение Декларации независимости США 1776 г., провозгласившей право на­рода (в данном случае американских колоний Великобритании) на сопротивление угнетательскому правительству (имелось в виду коро­левское правительство метрополии — Великобритании). О правах на­рода на сопротивление угнетению говорилось и во французской Дек­ларации прав человека и гражданина 1789 г. В африканских консти­туциях, принятых после крущения тоталитарных режимов в странах этого континента в 90-х гг., коллективное право народа на сопротив­ление угнетению подверглось определенным уточнениям, отражаю­щим идеологию современной эпохи: право на сопротивление мирными средствами, включая кампании гражданского неповиновения (Бенин,

92

Глава 3. Основы правового статуса личности

Буркина-Фасо, Гана и др.). В Германии, Словакии отмеченные выше положения имеют и индивидуальный характер: каждый гражданин вправе оказывать сопротивление всякому, кто попытается устранить демократический строй, если иные средства пе могут быть использо­ваны.

В конституции стран тоталитарного социализма впервые было включено положение о праве наций на самоопределение вплоть до от­деления. Оно приняло форму конституционной нормы о праве выхода (сецессии) субъекта федерации из ее состава (в странах тоталитарного социализма субъекты федераций создавались по национально-терри­ториальному признаку). В международном праве это положение было истолковано расширительно — как право этносов, народов самостоя­тельно распоряжаться своей судьбой, иметь и развивать свой язык, создавать свои органы самоуправления, определять свой политический строй, форму организации жизни. С крушением социалистических фе­дераций право "сецессии исчезло из конституций, но конституция Эфиопии 1994 г. закрепляет его в своеобразной форме: в ней говорится о праве наций, национальностей и народностей федеративной Эфио­пии выйти из ее состава. Речь идет именно об этнических группах, но не о штатах, которые в Эфиопии являются субъектами федерации.

Начиная с Конституции Португалии 1976 г., в основных законах некоторых стран появились нормы о правах политической оппозиции как определенной общности (в Великобритании нормы подобного рода существовали и раньше на основе правовых обычаев). Оппозиция имеет право на доступ ко всем официальным документам правительст­ва, право на ответ в правительственных газетах, право на информацию и т.д. В Бразилии, согласно Конституции 1988 г., лидер оппозиции является обязательным членом Совета республики при президенте. Во многих странах (Канада, Ямайка и др.) в верхней палате парламента определенное число мест закреплено за оппозицией (эти палаты назна­чаются), руководящие посты в центральной избирательной комиссии делятся между правящей партией и оппозицией (Албания).

Конституция КНР 1982 г. предусматривает определенное коллек­тивное право-привилегию для городских жителей: их преимуществен­ное право по сравнению с сельскими жителями на представительство в выборных коллегиальных органах государственной власти. Это поло­жение рассматривается как мера по усилению влияния рабочего класса в Китае — стране в основном крестьянской.

В современных конституциях говорится о многих других коллек­тивных правах различных социальных общностей: трудящихся, пенси­онеров, детей — в Бразилии, детей и женщин — в Эфиопии; во многих странах говорится о правах молодежи, безработных, коренных нацио-