Глава 3 Основы правового статуса личности

ники его уменьшают. Самый короткий отпуск берут в Японии: по ста­тистике 7,6 дня в году. Во многих развивающихся странах законов об отпусках не существует, как, впрочем, и самого отпуска для многих категорий работников, особенно в сельском хозяйстве, сфере обслужи­вания.

В подавляющем большинстве стран конституции предусматривают право на забастовку (стачку) — коллективное прекращение работы с выдвижением определенных требований к работодателю или государ­ству. Забастовки должны осуществляться в рамках закона о разрешении трудовых конфликтов. Прежде всего это означает, что требования бас­тующих могут иметь лишь экономический характер (повышение зара­ботной платы, улучшение условий труда и т.д.). Политические забастов­ки (с выдвижением политических требований), всеобщие забастовки (прекращение работы по всей стране), стачки солидарности (не ради собственных требований, а в поддержку бастующих других предпри­ятий) законами обычно запрещаются. Не разрешаются также забастов­ки на предприятиях жизнеобеспечения (снабжение водой, электроэнер­гией и т.д.), на транспорте -v железнодорожном, воздушном, а иногда и на других видах транспорта, работникам отдельных профессий (напри­мер, работникам правоохранительных органов, государственным слу­жащим, авиадиспетчерам). Правда, из этих запретов иногда делаются исключения, а иногда, напротив, перечень запрещений ужесточается.

Проведение забастовки подчинено установленным в законе прави­лам: предварительное уведомление работодателя о готовящейся забас­товке (обычно за неделю, за пять дней), проведение предварительных примирительных переговоров (Франция), арбитраж — добровольный (Италия) или обязательный (Австралия), опрос или даже голосование коллектива по вопросу о согласии на забастовку (Великобритания). На предприятиях, имеющих значение для национальной безопасности, проведение забастовок может быть запрещено или отложено прави­тельством (главой государства) на определенный срок (в США такой «период охлаждения» может длиться до 80 дней).

Забастовки, не соответствующие требованиям закона, по иску рабо­тодателя или правительства (министерства труда) признаются судом незаконными. Участники такой забастовки могут быть уволены без выплаты компенсации, организаторы — подвергнуты наказанию (вплоть до уголовного наказания по суду), а профсоюзы, поддержав­шие или организовавшие незаконную забастовку, — оштрафованы судом. Штрафы бывают обычно очень крупными и, по существу, разо­ряют не только местный, но и отраслевой профсоюз.

Конституции стран тоталитарного социализма, как правило, не со­держат положений о праве на забастовку: они не разрешены, но и не

§ 6 Социально-экономические права 87

/

запрещены. Теоретически считается, что трудящиеся, которым принад­лежит политическая власть и коллективная (социалистическая) собст­венность, не будут бастовать против самих себя, однако на практике забастовки, хотя и редко, но происходили (в широких_чмасштабах — в Польше). В ряде стран социалистической ориентации правительства даже поощряли забастовщиков на предприятиях иностранных фирм, демонстрируя этим «борьбу против империализма». В условиях воен­ных режимов в отдельных развивающихся странах любые забастовки запрещены.

К числу социально-экономических прав относится право на здоро­вую окружающую среду, на охрану здоровья (положения об окружаю­щей среде появились в новейших конституциях и связаны с современ­ными экологическими проблемами). Реальное осуществление права на охрану здоровья зависит от системы здравоохранения, существующей в данной стране, в рамках которой реализуется субъективное право человека на медицинскую помощь. В США и некоторых других странах действует система либеральной медицины: пациент сам оплачивает прием у врача и стоимость лекарств. При данной системе есть, конечно, и муниципальные больницы, но ими могут пользоваться только наиме­нее обеспеченные слои населения. В Германии, Польше, Франции су­ществует страховая (социальная) медицина. В этом случае создается специальный общегосударственный фонд здравоохранения, куда сред­ства вносят государство из бюджета (это основная часть фонда, обычно 70—80%), предприятия (работодатели) и сами работники (в последнем случае это так называемая медицинская страховка, в Японии она со­ставляет 30% от заработка в год, т.е. 2,5% в месяц), но в некоторых странах работники таких отчислений не делают. В данном случае ме­дицинское обслуживание и лекарства, по крайней мере во время пре­бывания в больнице, а часто и вне ее, бесплатны, однако до определен­ного предела: очень дорогие лекарства и операции дополнительно оп­лачиваются пациентом. В Великобритании, Дании, Италии, ряде тота­литарных социалистических стран существует государственная меди­цина: расходы целиком оплачиваются из бюджета, пациент затрат на лечение в больнице не несет. В некоторых странах с государственной медициной бесплатными являются и лекарства для амбулаторных больных (всегда при стационарном лечении), в других — лекарства для амбулаторных больных платные, но существует много льгот и скидок в цене. Дорогостоящие лекарства и операции также могут дополни­тельно оплачиваться пациентом. Число стран с государственной меди­циной невелико. Законы о государственной медицине принимали со­циал-демократы, когда они были у власти. Во многих странах государ­ственная медицина существует только для неимущих слоев населения.