§ 3. Голосование и определение результатов выборов 233

(неиспользованными) окажутся 16 тыс, голосов. Этого числа недоста­точно для квоты. Партия Б, собравшая 24 тыс. голосов, получит одно место (остаток — 4 тыс.). Партии В и Г не получат ни одного места, так как голосов, собранных ими, недостаточно для квоты. Мы распредели­ли только три места, а нужно распределить пять. При таком вычисле­нии квоты два места останутся нераспределенными и будут распреде­лены между партиями уже в соответствии с дополнительными прави­лами, предусмотренными на этот случай законом данной страны (об этих правилах — ниже).

Значительная доля вины в том, что избирательной комиссии округа не удалось сразу распределить все места, а пришлось прибегнуть к дополнительным правилам, падает на несовершенство вычисления квоты. Используется слишком огрубленный подход. Поэтому в неко­торых странах эта система вычисления квоты усовершенствована: к делителю (числу мандатов) прибавляют единицу или даже две, в ре­зультате чего квота получается меньше, а возможность распределить сразу больше мест увеличивается. Такая квота называется искусствен­ной квотой, а способ вычисления — системой Хагенбаха-Бишоффа, Друпа. В нашем примере, если мы прибавим единицу к числу мест, число 100 тыс. (голосов) нужно делить не на 5 (мест), а на 6, и квота состайит не 20 тыс., а 16,6 тыс., что дает возможность распределить сразу четыре места (партия А получает три места и партия Б — одно). Если же прибавим к делителю цифру 2, то квота будет состав­лять 14,3 тыс. (100 тыс.: 7 = 14,3 тыс.), что дает возможность распре­делить все пять мест. Однако при искусственном увеличении делите­ля надо соблюдать осторожность: квота может получиться столь малой, что не хватит депутатских мест. ,

Наряду с вычислением естественной и искусственной квоты ис­пользуются и другие способы вычисления квоты, хотя в общем все они сводятся к системе поисков квоты методом делителей (нередко эти разновидности поиска квоты при пропорциональной системе называют методом или системой наибольшей средней, хотя последний термин используется и в иных значениях). Более широкое распространение среди таких методов получил метод, предложенный математиком д'Ондтом. В законах стран, использующих его, он так и называется: метод (способ) д'Ондта и применяется очень широко (в том числе на выборах в Европейский парламент в ряде страну на выборах в органы местного самоуправления в Испании, Болгарии, Польше). При данном методе вычисления квоты голоса, полученные каждой партией (спис­ком), делятся на ряд последовательных целых чисел, начиная с едини­цы, — делителей. Обычно бывает достаточно деления на 1, 2, 3, 4 (для округа).

234 Глава 10. Институты непосредственной демократии, выборы, отзыв..

Обратимся к тому же самому примеру в нашем избирательном ок­руге: четыре партии борются за пять мест по округу; они получили соответственно 56 тыс., 24 тыс., 15 тыс. и 5 тыс. голосов. Представим расчет квоты в виде таблицы.

	Партия А	Партия Б	Партия В	Партия Г
- 1	56 тыс (I)	24 тыс (III)	15 тыс. (V)	5 тыс
2	28 тыс (II)	12 тыс (VI)	7,5 тыс	2,5 тыс
3	18,6 тыс (IV)	8 тыс (VII)	5 тыс.	1,6 тыс
	...

При необходимости таблица может быть продолжена с использова­нием делителей 4, 5, 6 и т.д. Каждая строка таблицы — результат деле­ния числа полученных партиями голосов на делители.

Расставим полученные числа голосов в убывающем порядке: J 56 тыс., 28 тыс., 24 тыс., 18,6 тыс., 15 тыс., 12 тыс., 8 тыс. и т.д. Квота, которую мы ищем, будет находиться в этом ряду на таком месте, кото­рое соответствует числу депутатов, избираемых от округа. В данном случае избирается 5 депутатов, значит, наша квота находится на пятом месте, т.е. составляет, по системе д'Ондта, 15 тыс. человек. Таким образом, в отличие от метода естественной квоты (метода Хэйра), где квота составляла 20 тыс., и в отличие от искусственной квоты, когда была добавлена единица (16,6 тыс.), по методу вычис­ления, предложенному д'Ондтом, квота будет меньше — 15 тыс. Это дает возможность сразу распределить все места: партия А полу­чает три места (56:15 = 3 + 11 тыс. голосов в остатке), партия Б — одно место (24 : 15 = 1 + 9 тыс. голосов в остатке), партия В — одно место (ровно 15 тыс. голосов), партия Г мест не получит.

Применяя метод д'Ондта, нам удалось сразу распределить все депу­татские места. Но так бывает тоже не всегда. Нередко складывается такая комбинация числа голосов, полученных партиями, что сразу рас- ', пределить места не удается. Поэтому в некоторых странах этот метод усовершенствовали. В Болгарии число голосов делится на нечетные J' цифры: 1, 3, 5, 7 и т.д., в Латвии — на 1, 4, 7 и т.д. И все же и при таких г усовершенствованиях при применении метода д'Ондта (крайне редко)) как и при использовании метода Хэйра (очень часто), не удается сразу распределить все выделенные округу или в общегосударственном мас­штабе места. В этом случае очень важны дополнительные правила, ус­тановленные в законе страны (о них — ниже).