§ 2. Основы правового статуса личности

Конституция Украины исходит из концепции естественных прав человека. Она устанавливает, что «права и свободы человека неотчуж­даемы и нерушимы» (ст. 21). Конституционные права не могут быть упразднены, а при принятии новых законов не допускается сужение объема существующих прав и свобод. Конституция устанавливает еди­ное гражданство Украины, о гражданстве Автономной Республики Крым, которое ранее существовало, не упоминается. Многие личные и социально-экономические права закреплены в Конституции как права всех лиц, находящихся на территории Украины, но большинство поли­тических прав принадлежит только ее гражданам (например, членство в политической партии, в профсоюзе, свобода собраний, участие в уп­равлении государственными делами).

Конституция содержит традиционный перечень социально-эконо­мических, политических и личных прав и свобод. Говоря о равноправии граждан, она не допускает привилегий или ограничений по признакам расы, национальности, пола, политических и религиозных убеждений, языка и т.д. Особо говорится о равноправии супругов в браке и семье. Государственным языком является украинский, русскому и другим языкам национальных меньшинств Украины гарантируется свободное развитие.

§ 2. Основы правового статуса личности 453

В числе социально-экономических прав Конституция закрепляет право собственности, в том числе частной. Отчуждение объектов част­ной собственности может применяться как исключение, на основе за­кона и при условии предварительной и полной компенсации; после­дующее возмещение возможно только в условиях военного и чрезвы­чайного положения. Конфискация имущества может быть осуществле­на только судом. Использование права собственности не должно нано­сить ущерб свободе и достоинству личности, интересам общества, ухуд­шать экологическую обстановку и качество земли. Говорится о праве свободно распоряжаться результатами своей интеллектуальной, твор­ческой деятельности, о праве предпринимательской деятельности; не­добросовестная конкуренция, а также злоупотребление монопольным положением на рынке запрещены. Конституция говорит о правах по­требителей, о праве на труд .(принудительный труд запрещен, но не рассматриваются как принудительный труд военная и альтернативная служба, работа по приговору суда или в условиях чрезвычайного или военного положения), о праве на безопасные условия труда (запреща­ется труд женщин и несовершеннолетних на опасных для их здеровья работах), о праве на забастовку для защиты экономических и социаль­ных интересов (политические забастовки запрещены, при забастовках должны учитываться национальные интересы страны, в связи с этим по закону 1998 г. Верховная Рада или Президент могут отложить забас­товку на месяц, а затем совместным решением продлить этот срок), о праве на отдых (еженедельный отдых и ежегодный оплачиваемый от­пуск), на социальную защиту (согласно Конституции пенсии и другие социальные выплаты должны обеспечивать прожиточный минимум, черта малообеспеченное™ установлена законом на 1999 г. — 90,7 гри­вен — около 31 долл. США в месяц), на охрану здоровья (сеть государ­ственных и муниципальных медицинских учреждений не может быть сокращена), о праве на информацию о состоянии окружающей среды и качестве пищевых продуктов (эта формулировка, видимо, отражает, в частности, последствия Чернобыльской атомной аварии), о праве на образование (дошкольное, среднее, профессионально-техническое, высшее и последипломное образование в государственных и комму­нальных учреждениях и учебных заведениях бесплатно на конкурсной основе). Гарантируется право на изучение родного языка.

Перечень политических прав отражает общие тенденции современ­ного конституционного развития. Среди них: свобода выражения своих взглядов и убеждений, право собирать и распространять информацию (это право может быть ограничено законом по причинам, в основном совпадающим с включенными в перечень, содержащимся в Междуна­родных пактах о правах человека, а также в связи с защитой репутации

454 Глава 19 Основы конституционного права Украины

и чести других людей, для поддержания авторитета и непредвзятости правосудия, для неразглашения конфиденциальной информации). В 1997 г. создан общественный совет как народный орган для радио и телевидения. Он призван защищать «ценности демократического об­щества». В его состав входят представители политических партий, имеющие депутатов в парламенте, Президента, Кабинета Министров, агентства по защите авторских прав, Генеральный прокурор и др. Кон­ституция говорит о праве собираться мирно и без оружия, проводить митинги, шествия, демонстрации при условии заранее сделанного уве­домления соответствующим органам (ограничение этого права может быть установлено законом для предотвращения беспорядков, охраны здоровья населения, соблюдения прав других лиц). Сюда же можно отнести: право обращения индивидуально или коллективно в государ­ственные органы или к должностным лицам, которые обязаны дать ответ; право граждан на участие в управлении государственными дела­ми, в референдумах; избирательные права; право равного доступа к государственной и муниципальной службе; свободу объединения (ог­раничение этого права возможно законом в интересах охраны общест­венного порядка, здоровья, нравственности населения, защиты' прав других лиц).

Закрепляя личные свободы, Конституция Украины содержит много процессуальных норм, в том числе связанных с судебной деятельнос­тью. Юна говорит о праве на жизнь, праве защищать свою жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств, праве на уважение достоинства личности (в частносш, нельзя подвергать человека унижающим достоинство наказаниям), о праве на свободу и личную неприкосновенность (арест возможен толь­ко по мотивированному решению суда, а задержание — сроком до 72 часов, причем задержанный вправе немедленно обжаловать задер­жание в суд — известная процедура (habeas corpus), на неприкосновен­ность жилища (обыск возможен по решению суда, в неотложных слу­чаях, связанных со спасением жизни людей и имущества, возможен и иной порядок проникновения в чужое жилище, если он установлен законом). Однако в переходных положениях Конституции говорится, что в течение пяти лет сохраняется прежний порядок ареста и задержа­ния, осмотра и обыска жилища. Это означает, что многие конституци­онные гарантии пока не будут применяться.

Конституция предусматривает тайну переписки, тайну личной и семейной жизни (сбор конфиденциальных сведений о лице без его согласия возможен только в случаях, установленных законом), право каждого знакомиться в государственных органах и органах местного самоуправления, в учреждениях и организациях со сведениями о себе,