§ 1. Конституционное право — отрасль права 13

конституционные права и обязанности человека и гражданина, спосо­бы их реализации, их гарантии.

Длительное время по традиции в конституционном праве многих демократических стран акцент делался (и иногда продолжает делаться) на права личности и ее отношения с властью, на ее самостоятельность в «гражданском обществе», отделенном от государства. В тоталитар­ных странах, напротив, главное внимание уделяется роли государства, регулированию разных сторон общества в целом. Однако в последние десятилетия не без влиния социалистических конституций (хотя в целом опыт тоталитарного социализма был сугубо отрицательным) в конституционном праве демократических стран существенно усилено внимание к роли государства и различных коллективов (социальных, общественных объединений и др), осуществляется комплексное регу­лирование, соединяющее оба подхода. Это естественно, ибо личность живет и развивается в обществе, среди различных коллективов и при поддержке демократического, социального, правового, светского госу­дарств, а общество черпает свою силу в содружестве свободных личнос­тей, обладающих высокой гражданской активностью, необходимой по­литической и правовой культурой.

Таким образом, в современных условиях конституционное права как особая отрасль права в зарубежных странах регулирует основы связей в отношениях: личность — коллектив — государство — общест­во. Их правовые взаимосявзи установлены в законодательном порядке на основе применения государственной власти и в конечном счете ха­рактеризуют властеотношения в обществе. Конституционное право как отрасль права той или иной страны — это система внутренне согласо­ванных норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений, экономической, социальной, поли­тической систем общества и его духовной жизни, устанавливающих законные условия для осуществления государственной власти, участия в ней, давления на нее, борьбы за нее мирными, конституциоными сред­ствами^. В конституциях и иных источниках конституционного права (законах, декретах и др.) содержатся положения об основных правах и обязанностях человека и гражданина, принципах общественного и го­сударственного строя, основах организации и роли политических пар­тий и других общественных объединений, формах правления и поли­тико-территориального устройства государства, государственном ре­жиме, формах непосредственной демократии (выборы, референдум и др.), основах организации и деятельности законодательной, исполни­тельной, судебной власти, местного самоуправления и управления.

¹ В отечественной и зарубежной литературе есть и другие вз!ляды, в том числе рассматривающие объект консти гуционного регулирования с более узких позиций.

14 Глава 1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука

Разумеется, в конституционном праве есть не только нормы, уст-навливающие основы тех или иных общественных отношений, но и положения, детально регулирующие многие вопросы (например, поря­док работы парламента или способы определения результатов вы­боров).

Сказанное об объекте конституционного права характеризует его основное содержание, глобальную тенденцию. В отдельно взятых стра­нах, неодинаковых по условиям своего существования, эта тенденция проявляется по-разному. В старых конституциях (например, в Консти­туции США 1787 г.¹) вопросы общественного строя, духовной жизни общества, а нередко и многие важные стороны правового положения личности (социально-экономические права) почти не регулируются, основное внимание уделяется органам государства, их взаимоотноше­ниям. Новейшие конституции, принятые после Второй мировой войны (например, Конституция Италии 1947 г.), особенно в последние годы (конституции Бразилии 1988 г., Узбекистана 1991 г., Перу 1993 г., Казахстана 1995 г., Украины 1996 г., Белоруссии 1996 г., ЮАР 1996 i., Польши 1997 г., Албании 1998 г. и даже Саудовской Аравии 1992 г.), более полно отвечают данному выше определению объекта конститу­ционного права (некоторые из них разрабатывались под определенным влиянием социалистических концепций об объекте конституционного регулирования). Однако действующее конституционное право не сво­дится только к конституции, оно включает множество других правовых актов, а эти акты, в том числе и в США, в той или иной степени отно­сятся к основам всех главных сфер общественной жизни. Объект регу­лирования конституционного права в целом в странах современного мира более или менее одинаков.

Место конституционного права в системе права зарубежных стран. Основы главных сфер общественной жизни в комплексе регулируются только конституционным правом. Остальные отрасли права касаются лишь отдельных сторон или хотя и принципиальных, но отдельных вопросов (например, собственность — в гражданском праве, охрана природы — в экологическом праве). Регулируя в комплексе основы жизни общества, конституционное право тем самым играет централь­ную, ведущую роль во всей правовой системе. Нормы конституционного права, особенно нормы конституций, являются исходными для других отраслей права, развиваются в этих отраслях. Статья 29 Конституции Японии 1946 г., гласящая, что «право собственности не должно нару­шаться», служит основой для регулирования различных отношений собственности в гражданском праве (в договорах купли-продажи, зало-

¹ Здесь и ниже указаны годы i [ринятия конституций, а не даты вступления их в силу