§ 6. Социально-экономические права

Социально-экономические права связаны с защитой жизненных интересов людей, жизнеобеспечения. Большинство людей не могут по­лагаться только на свои силы, но они не должны быть и иждивенцами у государства: никакое общество этого не выдержит. Поэтому предо­ставляя социально-экономические права, государство соразмеряет их реализацию с имеющимися возможностями, возлагает на человека обя­занность заботиться о себе. Эти права не могут защищаться (в том числе в судах) ссылками на конституцию, а только на законы, произ­водные от нее (Испания). В некоторых случаях государство гарантиру­ет отдельные из этих прав только' частично. В США оно гарантирует

§ 6 Социально-экономические права 81

сбережения в банках граждан (их право собственности) только до 100 тыс. долл., а большие суммы по закону банки обязаны перестрахо­вывать от риска.

Отношение к социально-экономическим правам в различных стра­нах неодинаково. В государствах тоталитарного социализма им прида­ется особое значение, и они находятся на первом месте в главе консти­туций о правах и обязанностях граждан. В постсоциалистических кон­ституциях они оттеснены назад естественными правами человека. В конституциях капиталистических, а также многих развивающихся стран они обычно перечисляются вперемежку с другими правами.

В конституциях, принятых до Первой мировой войны, не говори­лось о социально-экономических правах личности и граждан. Включе­ние таких положений в широком масштабе (отдельные упоминания встречались в Конституции Мексики 1917г., Веймарской конституции Германии 1919 г.) связано с опытом России, затем СССР и других стран тоталитарного социализма. После Второй мировой войны поло­жения о социально-экономических правах граждан стали включаться в конституции капиталистических стран (в японскую 1946 г., итальян­скую 1947 г.). Однако и сейчас не только в действующих старых кон­ституциях (например, США), но и во многих новых основных законах нет норм о социально-экономических правах граждан, а во многих слу­чаях (в том числе и в некоторых постсоциалистических государствах) соответствующие положения сформулированы как пожелания, как оп­ределенные намерения государства (вспомним, что говорилось выше о моральных правах). К тому же нормы о социально-экономических пра­вах допускают иные варианты (право на труд не исключает безработи­цы). В ряде стран положения о социально-экономических правах вклю­чены в разделы о директивных принципах политики государства и рассматриваются не как субъективные права, защищаемые судом, а лишь как ориентир для деятельности правительства (Испания, Индия, Нигерия, Филиппины и др.).

К числу социально-экономических прав относится прежде всего право собственности и ее наследования. Какую-то собственность, хотя бы на незначительные предметы домашнего обихода, иные изделия, элементы окружающей природы, имеют все лица, даже те, которые в джунглях или на затерянных островах ведут первобытный образ жизни В конституциях речь идет прежде всего о собственности, обес­печивающей жизненные потребности человека. Ее обычно называют частной собственностью, хотя имеются и другие понятия частной соб­ственности (например, в марксизме). Однако крупную частную собст-венньсть (особенно ту, которая определяется в марксизме как собст­венность на средства производства) не могут иметь все члены общества,

6—1641

82