Глава 3. Основы правового статуса личности

Режим судебных санкций применяется при явочном порядке. Своим конституционным правом можно воспользоваться свободно, но при злоупотреблении им, при нарушении закона наступает судебная ответ­ственность

Иногда встречаются и комбинированные формы осуществления конституционных прав, например явочно-регистрационный порядок при создании политических партий в ряде развивающихся стран (Тунис и др.).

В демократических государствах их органы и должностные лица обязаны содействовать гражданам в осуществлении ими своих консти­туционных прав. Конкретные формы такого содействия установлены специальными законами. Так, для проведения избирательных кампа­ний — реализации конституционного избирательного права граждан — государство бесплатно предоставляет кандидатам время для выступле­ний в государственных средствах массовой информации (на радио, телевидении, на газетных полосах), выделяет определенную сумму бюджетных средств в фонд партий и кандидатов, избирательным ко­миссиям бесплатно предоставляются государственные или муници­пальные помещения Содействие государственных органов проявляет­ся в полицейской охране разрешенных политических демонстраций от враждебных действий со стороны других групп граждан, в организации специальных органов для трудоустройства безработных (осуществле­ние права на труд), во многих других направлениях деятельности госу­дарства.

Конституционные права могут защищаться самими гражданами (например, жалоба в административные органы, обращение к средст­вам массовой информации, необходимая оборона при покушении на неприкосновенность личности), объединениями граждан, их общест­венными организациями (например, защита профсоюзами с помощью забастовок конституционного положения о справедливом вознаграж­дении труда), а также различными государственными органами (на­пример, прокуратурой). Особое значение имеет судебная защита кон­ституционных прав граждан, деятельность омбудсмана.

Положения о правах граждан, записанные в конституции, являются непосредственно действующим правом. С иском относительно их на­рушения можно обращаться прямо в суд (с учетом сделанных оговорок в отношении социально-экономических прав). Суд не вправе отказать­ся рассматривать дело под предлогом неясности или отсутствия закона. Мы уже упоминали о некоторых специфических формах судебной за­щиты прав граждан: об институтах habeas corpus, proceso amparo, судеб­ных приказах (постановлениях судьи), процессе о предъявлении и об установлении данных (если в распоряжении'государственных органов

§10 Права и обязанности граждан в условиях чрезвычайного положения 97

или общественности имеются какие-либо ошибочные, по мнению гражданина, данные о нем). В ряде испано- и португалоязычных стран есть специфический судебный процесс — «народное действие» (кол­лективный иск для защиты своего члена может подать организация, к которой лицо принадлежит, другое лицо, права которого непосредст­венно не нарушены).

Защита конституционных прав граждан — специальная обязан­ность конституционных судов и иных органов конституционного кон­троля. Гражданин может непосредственно обращаться в орган консти­туционного контроля для защиты своих прав. Наконец, он может обра­щаться и в международные органы (например, в Комитет ООН по правам человека, который, однако, не принимает обязательных для государств решений) или в международные суды (например, в Евро­пейский суд в Страсбурге), если государство является участником со­ответствующей международной конвенции и если исчерпаны все воз­можные способы защиты прав внутри своего государства. Этот суд принимает обязательные для государств решения (в 1998 г. у него в производстве находилось 3 тыс. дел, в том числе 70 — из России).