§ 5. Политические права

Политические права связаны с участием в общественно-политичес­кой жизни, с формированием органов государства, с организованным давлением на государственную власть (например, путем политических демонстраций). Эти права принадлежат, как правило, лишь гражданам данного государства. Только в некоторых странах и лишь отдельными политическими правами (например, избирательными) могут пользо­ваться лица без гражданства и иностранцы (последние — обычно лишь на основе взаимности, по соглашениям государств). Они могут пользо­ваться также правом на объединение в организации социального, куль­турного характера, но в данном случае право на объединение не высту­пает как политическое право.

К числу политических прав, давно получивших закрепление в кон­ституциях, относится свобода мысли, слова, печати. По существу, все это, хотя и в разных конституционных формулировках, означает свобо­ду выражения мнений публично и по общественно значимым вопросам (произнесение речей на частных встречах или собраниях не есть осу­ществление свободы слова в политическом, конституционном значе­нии этого понятия). В те далекие времена/когда никаких конституций еще не было, первым средством такого выражения были устные вы­ступления, в частности на народных собраниях. Затем появилась пе­чать, а в настоящее время все большее значение приобретают электрон­ные средства массовой информации, особенно телевидение, Интернет. Новейшим выражением свободы слова стали конституционные фор­мулировки о свободе информации, хотя в данном случае имеются в виду не только вопросы политической жизни, речь идет не только о праве выражать и распространять мнения, но и о праве искать инфор­мацию, черпать ее из всех доступных источников законным способом.

76

Глава 3 Основы правового статуса личности

Государственные органы и общественные объединения обязаны бес­платно предоставлять информацию о своей деятельности, если она не является конфиденциальной. Органы публичной власти обязаны обес­печить доступ к несекретным документам, право доступа на заседания коллегиальных органов, сформированных путем всеобщих выборов с возможностью записи звука и изображения.

Свобода выражения мнений означает отсутствие цензуры — специ­альных государственных учреждений и должностных лиц, которые вправе разрешать или не разрешать опубликование, передачу по элек­тронным средствам массовой информации, выход в свет определенных материалов, право любого лица, объединения учреждать и иметь в соб­ственности средство массовой информации. Автор вправе публиковать или иными способами делать общедоступными свои мнения и убежде­ния, однако за нарушение законов о печати, о средствах массовой ин­формации он несет ответственность. Она возможна за разглашение государственной тайны, оскорбление, клевету (распространение заве­домо ложных порочащих сведений), за диффамацию (распространение порочащих, но не ложных сведений). Материальная гражданская от­ветственность установлена за умаление чести и достоинства человека. Нельзя также разглашать профессиональную тайну — врачебную, тайну следствия и др.

В соответствии с Международными пактами о правах человека 1966 г. конституции многих стран устанавливают и другие ограниче­ния. Запрещаются пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, религиозную, национальную вражду, пропаганда идей наци­онального, языкового, иного превосходства. Такие положения особен­но часто встречаются в основных законах постсоциалистических госу­дарств, что связано с их прошлым. Во многих странах запрещены не­пристойные выражения публично, порнография. По закону Италии 1999 г с 7 до 23 часов по телевидению нельзя показывать сцены наси­лия и секса Создана специальная комиссия, которая разрешает показ определенных картин в другое время. Специальные наблюдательные советы по вопросам средств массовой информации или на телевидении существут во многих других странах, они обычно состоят из парламен­тариев, представителей общественных объединений, деятелей культу­ры. Запрещено публичное проявление неуважения к суду, нарушение тайны частной жизни, ограничивается реклама определенных изделий и по времени.

В странах тоталитарного социализма свобода выражения мнений ограничена зафиксированным в законах запрещением антисоциалис­тической пропаганды, которая составляет «контрреволюционное прес­тупление».

г