§3 Правовое регулирование общественных объединений 557

относятся к гарантиям от произвольного ареста, гарантиям прав обви­няемого. Вместе с тем отдельные права личности могут быть ограниче­ны по решению не только судебных, но и иных, как сказано, компетент­ных органов. Кроме того, использование ряда прав возможно, лишь если это соответствует моральным устоям страны.

Среди обязанностей граждан Конституция называет: оборону роди­ны, защиту и поддержку социалистических завоеваний, сохранение на­ционального единства, государственной тайны, уплату налогов, учас­тие в государственной жизни (последнее влечет, в частности, обяза­тельное участие в выборах и референдуме).

§ 3. Правовое регулирование общественных объединений

Конституция АРЕ предусматривает свободное создание обществен­ных объединений и устанавливает, что политическая система (этот термин употребляется в Конституции) имеет многопартийный харак­тер В Египте действует несколько законов, регулирующих статус раз­личных видов объединений (в том числе отдельные законы о разновид­ностях профсоюзов). Несколько законов касаются деятельности пар­тий. Основным из них является закон о политических партиях 1977 г. (с последующими изменениями). Согласно закону, партии должны быть национально-демократическими по своему характеру, созданны­ми с целью политического представительства граждан. Они должны использовать демократические средства и действовать на основах со­участия в функциях власти, вносить вклад в социально-экономический прогресс страны на основе социального единства, сохранения достиже­ний рабочих и крестьян, достижений союза трудовых сил народа и социалистических завоеваний. Цели партий не должны противоречить принципам шариата, революций 1952 и 1971 гг. (в последнем случае имеется в виду поворот курса страны, осуществленный А. Садатом после смерти Президента Г. Насера). Они не могут быть отделениями зарубежных партий, а вновь создаваемые партии не должны повторять названия и цели уже существующих.

Для создания партии необходимо подать письменное заявление от имени не менее чем 50 учредителей — египетских граждан. Не менее половины учредителей должны быть рабочими и крестьянами. Заявле­ние подается на имя председателя специальной комиссии с приложе­нием необходимых документов (устава, программы или декларации о целях партии и др.) Комиссия может отклонить заявление в течение 15 дней, если письменный отказ в регистрации не получен в этот срок, партия считается зарегистрированной автоматически. Комиссия по ре­гистрации партии состоит главным образом из высших государствен-

558

Глава 23 Основы конституционного права Египта

ных чиновников. Ее председателем является председатель Консульта­тивного совета (аш-шура), членами — министры внутренних дел, юс­тиции, государственный министр по делам Парламента и др. В послед­ние годы комиссия отклонила несколько заявок, ссылаясь главным образом на то, что партии с такими целями уже существуют.

В Египте действует несколько политических партий, представлен­ных в Народном собрании (Парламенте). Наиболее крупными из них являются:

1) Национально-демократическая партия Это правящая партия, располагающая абсолютным большинством мест (360 из избираемых 444) в однопалатном Парламенте К этой партии принадлежит Прези­дент, который является ее председателем. Партия представляет инте­ресы верхушки государственного аппарата, крупной промышленной, торговой, земельной буржуазии, части интеллигенции, части нацио­нальной (средней) буржуазии;

2) партия Новый Вафд, представляющая интересы национальной буржуазии, землевладельцев;

3) Социалистическая партия труда, защищающая интересы мелких предпринимателей, националистических кругов мусульман, интелли­генции;

4) Либерально-социалистическая партия, являющаяся на деле, во­преки названию, сравнительно правой партией;

5) Национально-прогрессивная партия, выражающая интересы де­мократических кругов и объявляющая себя сторонницей идей научно­го социализма;

6) Партия аль-Умма, отстаивающая идеи мусульманского братства;

7) Насеровская арабская социалистическая партия, объявившая себя наследницей идей первого Президента Египта Г. Насера.

В Египте существует также Египетская коммунистическая партия, находящаяся на нелегальном положении еще со времен Насера, выдви­гавшего лозунги социалистической ориентации страны.

Почти все партии, действующие в Египте, включая правящую, вы­ступают с социалистическими лозунгами, хотя и трактуемыми по-раз­ному, в основном с позиций мусульманских ценностей и «арабского социализма» Лишь правящая партия имеет большое представительст­во в Парламенте, следующая за правящей партия Новьщ Вафд имеет 34 представителя, другие — значительно меньше. Некоторые из назван­ных партий, по данным выборов 1995 г., вообще не имеют представи­тельства в Парламенте.

Среди общественных организаций Конституция особо выделяет профсоюзы. Она устанавливает, что профсоюзы участвуют в выполне­нии социальных программ и планов, наблюдают за моральным поведе-