Заключение

80-е годы заставили агентства Службы семьи вернуться к своим истокам. Растущая озабоченность ежедневными проблемами се­мей и значительным увеличением количест­ва семей, борющихся за выживание, застави­ла включить в программы мероприятия по удовлетворению насущных потребностей и разработку стратегии долговременного ха­рактера. Финансирование деятельности агентств превратилось в чрезвычайную про­блему, и нет оснований надеяться на то, что частные добровольческие агентства смогут достойно заменить правительство в сфере оказания постоянной финансовой помощи нуждающимся гражданам. Интерес же к ак­тивным действиям, направленным на защиту семьи, а также расширение доступности ин­формации об услугах — все это уже было в истории движения обществ благотворитель­ности.

Первый отчет ССА "Состояние семей", опубликованный в 1984 г., показал, что аген­тства по обслуживанию семьи — это надеж­ный барометр семейных проблем. В отчете отмечено, что обследование ССА в 1983 г. 280 "семейных" агентств в США и Канаде еще раз подтвердило, что наибольшую тревогу в семь­ях вызывают безработица, положение роди­теля-одиночки, растущее насилие в семье, инцест (кровосмешение), порочные сексу­альные наклонности, депрессии, одиночест­во, алкоголизм и наркомания. В отчете сделан вывод, что перспективы для современных се­мей достаточно мрачны и связаны они в зна­чительной степени с состоянием экономики. Семьи, имеющие целый комплекс проблем, обычно чувствуют себя беспомощными. Се­мейные структуры ослабевают и разрушают­ся в результате воздействия безработицы, плохих школ, потери внутрисемейной под­держки, насилия в семье, приверженности к алкоголю и наркотикам, депрессий, а также в результате появления все новых и новых групп бедных.

Агентства, специализирующиеся на об­служивании семьи, осуществляют различ­ные программы и оказывают множество услуг, включающих консультации семьям, отдельным лицам и группам, а также ведут образовательные программы; программы

СЕТТЛЬМЕНТЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ

136

оказания финансовой помощи; программы по обеспечению занятости; программы, имею­щие целью социальные или институциональ­ные изменения. Социальные работники, получившие специальные знания и обладаю­щие особыми умениями, призваны претво­рять эти программы в жизнь. Благодаря та­ким ценным кадрам агентства Службы семьи успешно помогают семьям бороться с трудно­стями, возникающими перед ними в совре­менном обществе.

Э. Джеральд Эриксон

См. также: Бихевиористский подход; Обуче­ние семейной жизни; Персональное ком­плексное обслуживание; Практика социальной работы: обзор основных на­правлений; Семья и социальная работа; Социальная работа с группой; Федераль­ное социальное законодательство после 1961г.

• Richmond М. Е. (1899). Friendly Visiting Among the Poor: Handbookfor Charity Workers. N. Y.: Macmillan Co. • Pearlman M. H., Edwards M. (1982). Enabling in the Eighties: The Client Advocacy Group.— Social Casework, 63(9), 532—539.

СЕРТИФИКАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИ­РОВАНИЕ. См. Качество услуг: гаран­тии социальных служб; Лицензирование социальных услуг; Национальная ассоциация социальных работников; Профессия соци­ального работника: современные требова­ния.

СЕТТЛЬМЕНТЫ

И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ

ЦЕНТРЫ

Сеттльментами с времен колониализма назывались цивилизованные европейские кварталы в городах стран Востока. Движение сеттльмент-центров началось в Англии, где Самуэл Барнетт в 1884 г. основал сеттльмент

Тойнби-Холл. Движение было философски объединено со стратегией социального ре­формирования как "частица комплексных усилий сохранить человеческие и духовные ценности в век индустриализации и урбани­зации...". Преданные гуманисты, часто бога­тые, а также студенты университетов сели­лись в беднейших трущобах Лондона, а позднее — на всем протяжении городской Ве­ликобритании. Они были проводниками об­разования, разнообразных видов культурной деятельности и социальной реформы. Эти люди стали помощниками местных жителей, ощущая на себе все неудобства бедности. Они предоставляли другим возможности, а не поучали, были организаторами, а не педан­тами-моралистами. Движение сеттльментов, которое активно увязывало услуги людям с социальным реформированием, нашло бла­гоприятную почву на волне иммиграции, урбанизации в конце 1800-х годов в Америке. В 1886 г. Стэнтон Койт, проживший некото­рое время в Тойнби-Холле, возвратился в Нью-Йорк, чтобы создать американский фи­лиал движения. Он основал местную гиль­дию, позже известную как Университетский сеттльмент на Лауэр-Ист-Сайд.

Идея была быстро подхвачена, и местные центры стали создаваться на Востоке и Сред­нем Западе, особенно там, куда отправлялись иммигранты в поисках работы и лучшей жиз­ни для своих семей. Наиболее заметными в то время были Хулл-Хаус, основанный в Чикаго Джейн Адаме в 1889 г.; Эндовер-Хаус, осно­ванный Робертом Вудсом в Бостоне в 1891 г.; Нюсерс-Сеттльмент (теперь Генри-Стрит), организованный Лилиан Уолд в районе Лауэр-Ист-Сайд (Нью-Йорк), и Чикаго-Коммон, основанный Грэхэмом Тейлором в 1894 г.

Личные и семейные проблемы, расстрой­ства здоровья у иммигрантов были связаны с условиями их проживания — неудовлетво­рительными жилищными условиями, пере­населенностью, мрачными и грязными пред­приятиями с потогонной системой труда, где рабочий день и норма выработки были одина­ковыми как для взрослых, так и для детей. Эти условия окружения всегда учитывались в образовательных программах, консульта­циях и других видах услуг людям. Конечно, главными доминантами движения были со­циальная реформа и политические акции.

На протяжении первых десятилетий ра­ботники сеттльментов превращали общины в политическую силу. С их помощью появи­лись на свет законы о детском труде, об обще­ственном здоровье, о детских садах и про-