Дилеммы

Конечно, при объединении усилий раз­личных организаций не обходится без про­блем. Ряд активистов, в особенности те из них, которые относят себя к социал-фемини­стскому и черному освободительному движе­нию и придерживаются традиций тред-юни­онов, поднимали в последние годы вопросы, заслуживающие внимания (М. Мэрейбл, 1981; С. Шехтер, 1982). Вот некоторые из них:

1. Может ли стратегическая нацелен­ность на выборы и кампании по решению

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБЩИНА: СОЦИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

308

конкретных потребительских проблем дать возможность приобрести соответствующий политический опыт, который обычно ассоци­ируется с формированием лидерства? Выбо­ры и кампании по регистрации избирателей так скоротечны и ставят перед собой такие кратковременные задачи, что не позволяют развернуться более длительному процессу политического образования и формированию соответствующих навыков, особенно у нович­ков. Некоторые полагают, что решение соци­альными службами отдельного вопроса пред­ставляет собой слишком узкое поле деятельности и не позволяет перекинуть не­обходимый образовательный мостик от неот­ложных нужд потребителей к долгосрочным экономическим проблемам, связанным с про­цессом перестройки производства. Не менее важно и то, что острые, но скрытые формы расизма и сексизма, существующие в орга­низациях, могут выплеснуться в пылу сраже­ний наружу, что немедленно скажется на ра­боте.

2. Аналитики поднимали также вопрос, все ли занятые в государственной системе со­циальной помощи лица имеют одинаковые интересы. Новые направления в социальной работе свидетельствуют о том, что большин­ство людей не считает более государственную социальную помощь простой формой соци­ального контроля. Однако многие рядовые активисты из профсоюзов, работающие в со­циальных агентствах, задаются другим воп­росом, который возникает из краткосрочной деятельности союзов, формирующихся во время выборов. Они исходят из того, что ли­деры институтов социального обеспечения и их сотрудники имеют четкие различия в сво­ем отношении к власти и контролю внутри своих собственных организаций. Насколько реальны эти различия и как велики измене­ния, вызванные стремительным началом эко­номического кризиса, а также сдвигом вправо многих политиков, покажут последующие годы.

3. Последний вопрос касается равновесия между опорой на политиков в социальной ра­боте и построением более независимых, орга­низованных социальных движений. Изуче­ние некоторых исторических материалов говорит о том, что без четко определившихся, независимых движений серьезное социаль­ное изменение представляется маловероят­ным. Эта тенденция, вероятно, будет разви­ваться в последующие годы.

Если обсуждать эти вопросы как дилем­мы, выясняется, что возникающие проблемы носят абстрактный характер, весьма далекий

от реального процесса разработки стратегии. За всеми этими вопросами кроется стратеги­ческая тема самоопределения, т. е. совмест­ной борьбы угнетенных людей, действующих в своих собственных интересах для улучше­ния условий, влияющих на их жизнь. Этот процесс всегда имел решающее значение для социального действия и политической жиз­ни. Как много работы может быть выполнено для собственной пользы и до каков степени человек может изменить условия собственной жизни без помощи и поддержки со стороны других людей — вот проблема, задающая, в зависимости от ее решения, те или иные им­пульсы прогрессивной политической жизни на протяжении столетия. Ведутся ли споры в терминах партии и класса (классический политический аргумент о связи революцион­ной партии с рабочим классом) или в терми­нах профессионального работника и клиента (классическая дискуссия о взаимоотношени­ях квалифицированного специалиста и кли­ента), они неизменно завершаются расхож­дениями во взглядах.

Рассмотренные выше вопросы имеют большое значение, так как и сегодня социаль­ные работники и активисты общины занима­ются социальной работой на базе территори­альной общины. Если активисты слишком настойчиво отвергают союз с институциона­лизированными силами, организованными на высшем уровне, то они, например, риску­ют оказаться изолированными и бессильны­ми что-либо предпринять. С другой стороны, активисты усвоили тяжелые уроки 60-х годов, состоящие в том, что открытый поли­тический прагматизм и слишком большие ожидания, возлагаемые на руководство, под­рывают широкомасштабное членство в дви­жении и его развитие. Ни один из активистов не сможет сделать сегодня немедленный вы­бор, основываясь только на уверенности, что Вечная Истина на его стороне, и в наивном убеждении, что "все образуется". Будущие социальные движения будут так же реально оценивать свои собственные новые подходы, как это делали движения прошлого.

Независимо от стратегического выбора социального работника, широкомасштабная социальная работа на протяжении несколь­ких последних лет, несмотря на частые пора­жения, очевидно, будет продолжаться в том же направлении. Активисты из местных группировок и работники, являющиеся пред­ставителями агентств, будут и впредь созда­вать союзы. Возрастающая нехватка денеж­ных средств будет оказывать влияние на привлечение профессионалов к новым и бо-

234

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБЩИНА: ТЕОРИЯ И ИССЛЕДОВАНИЯ

лее сложным социальным проблемам. Соци­альная работа на базе территориальной общины будет развиваться, усваивая новые уроки, совершенствуя старую тактику и раз­рабатывая новую стратегию для более совер­шенных форм социального обслуживания на пороге XXI столетия.

Стив Бергхардт

См. также: Законотворчество и социальная работа; Радикальное направление в со­циальной работе; Территориальная об­щина: эволюция; Территориальный аспект социальной работы; Участие граждан в социальных программах; Фе­деральное социальное законодательство после 1961 г.

•Alinsky S. (1946). Reveille for Radicals. N. Y.: Vintage Books. • Alinsky S. (1969). Rules for Radicals. N. Y.: Vintage Books. • Biddle W., Biddle L. (1965). The Community Development Process. N. Y.: Holt, Rinehart, Winston. • Boyte H. (1981). The Backyard Revolution. Philadelphia: Temple University Press. • BurghardtS. (1982a). Organizing for Community Action. Beverly Hills, Calif.: Sage Publications. • Burghardt S. (1982b). The Other Side of Organizing. Cambridge, Mass.: Schenkman Publishing Co. • С toward R., Piven F. F. (1975). The Politics of Turmoil, N. Y.: Vintage Books. • Cloward R., Piven F. F. (1983). Toward a Class-Based Realignment of American Politics: A Movement Strategy.— Social Policy, 13(3), 3—14. • Ecklein J. (1984). Community Organizing. N. Y.: Free Press.* FabricantM., Epstein I. (1984). Legal and Welfare Rights Advocacy: Complementary Approaches in Organizing on Behalf of the Homeless.— Urban and Social Change Review, 17(1), 15—20. • Fisher J. (1980). The Rank and File Movement in Social Work. Cambridge, Mass.: Schenkman Publishing Co. • Fisher R. (1984). Let the People Decide. Boston: Twayne Publishers. • Gough J. (1981). The Political Economy of Soccial Welfare. N. Y.: Macmillan PublishungCo. • KahnS. (1982). Organizing. N. Y.: McGraw-Hill Book Co. • Kramer R. (1969). Participation of the Poor. N. Y.: Prentice-Hall. • MarableM. (1981). From the Grass Roots. Boston: South End Press. • Piven F. F., Cloward R. (1977). Poor People's Movements: How They Succeed, Why They Fail. N. Y.: Pantheon Books. • Reynolds B. (1951). Social Work and Social Living. Secaucus, N. J.: Citadel Press. • Rothman J. (1979). Three Models of Community Organization. In: F. Cox, J. Erlich, J. Rothman, J. Tropman (Eds.). Strategies of Community Organization (p. 25—

45). Itasca, 111.: F. E. Peacock Publishers. • Schechter S. (1982). Women and Male Violence. Boston: South End Press. • Silk L., Silk M. (1981). The American Establishment. N. Y.: Avon Books. • Staples L. (1984). Roots to Power. N. Y.: Praeger Publishers. • Tabb W. (1983). The Long Default. N. Y: Monthly Review Press. • TrattnerW. (1974). From Poor Law to Welfare State. N. Y: Free Press.