Семья: социальные службы

Термин "обслуживание семьи" включает широкий спектр социальных служб. Обычно услуги семьям оказываются социальными агентствами, которые считают заботу о семье своей первоочередной задачей. Эти агентства часто называют "агентствами по об­служиванию семьи (или семейного обслужи­вания) ".

Программы Службы семьи Америки мо­гут иметь коррегирующий (например, кон­сультативные службы) или образовательный характер (т.е. сосредоточивать свое внима­ние на проблемах личности или семьи в це­лом, обеспечивая их рост и развитие). Боль­шинство программ семейных служб предназначены для работы с индивидом, семьей или с небольшими группами. Некото­рые "семейные" агентства претворяют в жизнь программы по изменению социальных условий с целью улучшения положения боль­ших групп населения.

Трудно сказать, сколько существует в настоящее время агентств по обслуживанию семьи, так как до сих пор нет четкого и универсального определения того, что явля­ется агентством социального обслуживания семьи. В 1984 г. Служба семьи Америки (ССА), называвшаяся до 1983 г. Ассоциа­цией служб семьи, имела в своих рядах 268 агентств, 16 кандидатов в члены и 110 агентств входили в Ассоциацию еврей­ских семейных и детских агентств. Кроме то­го, имеются отделения Службы семьи в Ар-

мии спасения и Американском Красном Кре­сте; какое-то количество программ по обслу­живанию семей проводится в жизнь сотнями социальных агентств, связанных с церковью. В 1977 г. насчитывалось около тысячи добро­вольческих агентств Службы семьи Амери­ки. Эти подсчеты, видимо, вполне отвечают действительности, но, может быть, однако, что цифры преуменьшены, поскольку не бы­ло принято в расчет быстрое распространение мелких агентств по обслуживанию семьи, по­явившихся в последнее время в администра­тивных округах.

В любом случае количество агентств оп­ределенного профиля зависит от того, что ус­ловились считать таковыми. Наиболее четко ориентированные агентства входят в ССА; они имеют определенные критерии для воз­главляющих и управляющих органов, разра­ботки программ, оказания услуг и финанси­рования. Все агентства—члены ССА должны иметь программы консультаций для семей, обучения их основам семейной жизни и за­щиты семьи, а также ряд других программ.

Несмотря на разнообразие программ, члены ССА представляют собой единое це­лое, так как имеют общую цель деятельности, сходные по типу организационную структу­ру, персонал и программы.

Они входят в национальную организа­цию, поэтому их данные — наиболее надеж­ный источник информации; агентства по­ставляют эти данные для ежегодного отчета Службы семьи Америки.

История

Общества благотворительности, со­зданные в конце прошлого века, часто рас­сматриваются как предшественники совре­менных агентств по обслуживанию семьи. В действительности корни многих социальных служб семьи уходят в общества по предостав­лению пособий и помощи начала XIX в.

Общества по предоставлению пособий и помощи были созданы в различных общинах богатыми добровольцами, которые раздавали помощь обычно в натуральном виде, посещая нуждавшихся на дому. Активность этих об­ществ была спорадической, помощь бедным оказывалась время от времени, особенно в пе­риоды экономических кризисов и роста без­работицы. Потребности в такой помощи были огромными, а правительство обладало огра­ниченными возможностями, и частный сектор не имел систематических программ. Общество благотворительности появилось в Лондоне (Великобритания) в 1869 г. Это бы­ла попытка скоординировать деятельность