Семейная политика

Несмотря на сохранение самой нуклеар-ной семьи с доиндустриальных времен и не­прерывность определенных тенденций ее развития, берущих начало в XVIII и XIX вв., некоторые стороны жизни семьи драматиче­ски изменились. Размер семьи стал меньше: в средней семье ныне менее двух детей. Стало больше семей с матерью во главе, когда отец жив, но проживает отдельно; эти семьи по-прежнему рискуют скатиться к черте бедно­сти. У детей больше вероятность пережить развод родителей и остаться только с одним из них, главным образом сматерью. Растет груп­па не состоящих в браке матерей-подростков, сталкивающихся с многочисленными про­блемами, помимо высокого риска бедности и долговременной зависимости от выплаты по­собия. Женщины, как и мужчины, теперь ча­ще всего работают. Рождение ребенка больше не приводит к их уходу с работы, но скорее означает высокий уровень скрытой безрабо­тицы, поскольку женщины, стремясь спра­виться с профессиональными задачами, сталкиваются с многочисленными ограниче­ниями, связанными с домом, семьей, воспи­танием ребенка и уходом за ним. Мужчины начинают выполнять больше домашних дел, но главная ответственность за воспитание де­тей по-прежнему лежит на женщине. Ниже перечислены наиболее важные в настоящее время меры социальной политики в области семьи (Ш. Камерман, 1984; Ш. Камерман и А. Кан, 1981):

1. Тренинг, обеспечение профессиональ­ных возможностей и меры политики в обла­сти занятости станут все более важными для семьи сферами социальной политики. Уже сейчас мужская и женская занятость являют-

ся главными факторами обеспечения эконо мического благосостояния семьи.

2. И наличные, и натуральные выплаты сохраняют свое значение в рамках Програм мы помощи семьям с зависимыми детьми (ПСЗД) и наряду с продовольственными та лонами являются решающими факторами поддержания уровня жизни среди низкодо ходных семей, возглавляемых неработающей женщиной.

3. В отличие от 67 других стран, в США все еще отсутствуют какие-либо выплаты на ребенка или семейные пособия.

4. Обеспечение как частных, так и госу­дарственных выплат на содержание детей, если в домохозяйстве нет отца, останется важным аспектом политики, поскольку чис­ло семей с одним родителем весьма высоко, даже если оно не будет столь быстро расти в будущем.

5. Страхование здоровья — программа медицинской помощи и др., — с тем чтобы охватить все низко- и среднедоходные семьи с детьми, не имеющие адекватной страховки своей работы, станет все более важной про­блемой.

6. По мере увеличения бездомного насе­ления, в том числе семей с детьми, жилищ­ные льготы и связанные с ними политические меры приобретут такое значение, какое они имели за всю историю США.

7. Службы, заботящиеся о детях — как о дошкольниках, так и о младших школьниках, будут становиться все более значимыми, по­скольку все больше женщин выходит на ры­нок труда, что не должно мешать хорошему воспитанию детей и уходу за ними.

8. Политика в области родительства, по­зволяющая как женщинам, так и мужчинам брать отпуск при рождении ребенка без ка­кой-либо помехи для карьеры или матери­ального положения, является существенно важной, если мужчины проявляют все боль­ший интерес к отцовству, а также если муж­чинам и женщинам предоставлять возмож­ность быть ответственными и внимательными родителями.

9. Системы оказания поддержки семье, такие, как предоставление информации, дол­го- и кратковременное консультирование по индивидуальным запросам, а также по про­блемам брака, семьи, отношений отцов и детей; просвещение по вопросам семейной жизни и родительства; помощь пожилым и отстающим в развитии членам семьи; службы помощи по месту жительства — всему этому будет уделяться больше внимания и все это будет обеспечиваться как из государственно-

113

СЕМЬЯ С ОДНИМ РОДИТЕЛЕМ

Гп, так и из частного секторов экономики. Это главное для социальной работы.