Службы по проблемам детской преступности и условного освобож-

283 Социальные услуги: правительственный заказ

ДСИИЯ на поруки. Системы уголовного правосудия в отношении несовершеннолет­них в США в значительной мере децентрали­зованы и в основном регулируются законода­тельствами штатов. Во многих штатах, округах местные власти ведут работу по со­держанию и проводят исправительные ме­роприятия в отношении как подростков, так и взрослых. Эти меры включают: детские ком­наты, исправительные работы, лагеря и тюрьмы; надзор за лицами, находящимися на поруках; обеспечение социальными услуга­ми в отношении образования и реабилитации II непенитенциарных — исправительных ус­ловиях. С начала 60-х годов все больший ак­цент делался на реализацию внутренних воз­можностей на местах. В большинстве штатов в результате выведения из-под юрисдикции полиции и судов детских проступков неуго­ловного характера такого рода правонаруши­тели были исключены из числа лиц, подле­жащих задержанию. Во многих штатах такие подростки имеют неограниченные возможно­сти ходить туда, куда им хочется. Их могут посылать в частные или государственные ме­дицинские и психотерапевтические учреж­дения, однако не в принудительном порядке.

В связи со свертыванием практики содер­жания малолетних правонарушителей и пре­ступников в местах заключения в доброволь­ческом секторе социальной работы в большом количестве стали появляться альтернативные программы. Сюда относятся: групповые до­ма, которые предоставляют кратковременное обслуживание с правом проживания; соци­альные службы для правонарушителей из числа подростков; временное жилье проме­жуточного типа для малолетних преступни­ков, только что отпущенных из-под ареста; дома проживания для юных беглецов, нужда­ющихся во временном убежище и психотера­пии; вечерние контролируемые центры, пре­доставляющие возможности отдыха, учебы и психотерапии, предназначенные для подро­стков, живущих в неблагополучных семьях; многопрофильные молодежные службы без права проживания — для подростков, на­правляемых сюда полицией, школами и су­дами. В большинстве штатов такие службы получают существенную помощь со стороны правоохранительных органов через систему контрактов. Аналогичным образом привлека­ются альтернативные агентства для работы с молодежью и взрослыми, повинными в уп­равлении транспортными средствами в состо­янии алкогольного или наркотического опья­нения. Вместо того чтобы наводнять местные тюрьмы такими правонарушителями, многие

суды по рекомендации ведомств, ответствен­ных за условное осуждение, испытания, пред­лагают таким нарушителям участие в обще­ственных программах как альтернативный путь к исправлению.

Другие виды социальных услуг. Контрактная система стала важным средст­вом осуществления социальной политики. Службы по созданию рабочих мест и профес­сиональному обучению, например, всегда от­личались плюралистическим подходом. В этой области федеральное правительство оказывало прямую поддержку самым разным государственным некоммерческим и коммер­ческим организациям. Основные спонсоры также делали акцент на частные агентства и организации, существующие на обществен­ной основе, для реализации программ по про­фессиональному обучению и оказанию вспо­могательных социальных услуг.

Социальное обеспечение на контрактной основе, как правило, связано с заключением сделок с добровольческими агентствами. Правительство наряду с этим закупает боль­шой объем услуг и у коммерческих фирм. Так, Корпорация исправительных учрежде­ний обслуживает лагеря для перемещенных лиц при Американской службе иммиграции и натурализации. Несколько муниципаль­ных округов в Калифорнии наняли частные фирмы для обслуживания окружных боль­ниц. Корпорация "Контрол дейта" обеспечи­вает профессиональное обучение для штата Миннесота.

Коммерческие фирмы затронули и самую традиционную социальную сферу деятельно­сти — социальное обеспечение детей. На­пример, коммерческие организации, финан­сируемые за счет государственных фондов, являются единственным источником по орга­низации ухода за ребенком в дневное время и дневного лечения.

Государственные обязательства перед службами для физически недееспособных людей также реализуются в значительной мере через контрактные системы. Речь идет об использовании частных лиц в целях оказа­ния различных услуг, включая физиотера­пию, обучение на рабочем месте, домашний уход, профессиональную психотерапию. При организации обслуживания клиентов, особенно при решении проблемы социально­го обеспечения ребенка в случае инвалидно­сти, агентства полагаются на государствен­ных сотрудников в проведении анализа и оценки, определении потребностей и органи­зации обеспечения услугами, многие из кото­рых предоставляются на контрактной основе.

СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ: ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ

284