Принципы и положения

Социальное страхование предназначено для обеспечения пособиями лиц, не имеющих средств к существованию, без проведения проверки их доходов. Обязательные взносы, которые выплачивают рабочие и их нанима­тели, собираются в общие фонды, позволяю­щие покрывать их расходы в трудных эконо­мических и социальных ситуациях.

Положение о пособии основывается на двух важных принципах: 1) индивидуальном подходе: размер пособия зависит от предыду­щего заработка получателя, по которому было произведено страхование; 2) социальном подходе, в соответствии с которым получате­лям, имевшим более низкие заработки, на­числяется более высокий процент отчисле­ний с предыдущего заработка на социальное пособие по сравнению с получателями, имев­шими перед начислением пособия более вы­сокие заработки.

На протяжении многих лет правительст­во придерживалось принципа выплат посо-

бий в зависимости от финансирования. Сред­ства, выделяемые на пособия, зависели от возможности федерального правительства взимать налоги с каждого поколения работников для создания фондов по текущим выплатам пособий получателям. За неболь­шим исключением, эта система финан­сируется из фондов, составляемых за счет взносов работников, а не из государственных средств.

Чтобы иметь право на пособие, работники должны осуществлять текущее страхование. Работники считаются полностью застрахо­ванными, если заработали определенную сумму "рабочего кредита", предоставление которого обеспечивается по четвертям. В 1986 г. служащие и занятые собственным де­лом люди получили одну четверть годового кредита на каждые 440 долл. из застрахован­ных ежегодных заработков, но не более четы­рех четвертей, кредитуемых отдельному ли­цу в год. Сумма заработка, необходимая для обеспечения четверти годового покрытия, привязана к средней заработной плате и будет возрастать с ее ростом. Определенные виды заработков не подлежат социальному страхо­ванию.

Общая сумма "рабочего кредита", необхо­димая для получения права на пособие, зави­сит от возраста претендента. В 1986 г. лицам, достигшим 62 лет, необходимо было 35 чет­вертей годового "рабочего кредита" для полу­чения пенсионного пособия. Работникам, ко­торым исполнилось 62 года в последующие годы, необходимы были пропорционально большие суммы кредита, до 40 четвертей тем работникам, которым должно было испол­ниться 62 года в 1991 г. Официальный пенси­онный возраст для работников, супруга (и), вдовы (вдовца) составляет в настоящее время 65 лет; к 2022 г. он будет увеличен до 67 лет. Официальным пенсионным возрастом счита­ется возраст, в котором претенденты могут рассчитывать на получение пенсии без огра­ничений, относящихся к страховому делу. Положение по социальному страхованию обеспечивает выплату пособий детям, утра­тившим кормильца, отцу или матери, воспи­тывающим их, и дополнительную выплату суммы в 255 долл. на расходы на погребение умершего работника. Расходы на погребение оплачиваются только в том случае, если ли­шившийся кормильца супруг проживал вме­сте с работником к моменту его смерти, а так­же если супруг или ребенок имеет право на немедленное получение пенсии по утрате кормильца. Застрахованность работников к настоящему времени дает им и зависящим от

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

260

них получателям право на медицинское обес­печение в случае хронического почечного за­болевания. Под зависящими получателями имеются в виду ребенок, жена, муж, вдова, вдовец, овдовевшая мать, овдовевший отец, нетрудоспособная вдова, нетрудоспособный вдовец, нетрудоспособный ребенок и находя­щийся на иждивении родитель.

Для того чтобы получать пособие по нет­рудоспособности, работник должен быть не только полностью застрахован, но и отдельно застрахован по нетрудоспособности. По это­му положению требуется, чтобы работники в возрасте 31 года и более старшего возраста заработали до наступления нетрудоспособно­сти минимум 20 четвертей покрытия из 40 четвертей. Работники в возрасте 21—31 года должны иметь кредит покрытия половины четвертей, заработанных с 21 года и до уста­новления нетрудоспособности; работники в возрасте до 24 лет должны иметь кредит по­крытия шести из 12 четвертей, заработанных перед наступлением инвалидности. Слепые нетрудоспособные нуждаются только в пол­ном страховании.

Пособия для каждого типа получателей зависят от первоначальной страховой суммы, которая образуется в результате двухэтапного процесса. Во-первых, Управление по соци­альному обеспечению высчитывает средний ежемесячный индексированный заработок работника (СЕИЗ). Для установления СЕИЗ начиная с 1951 г. и во все последующие годы облагаемые налогом заработки индексируют­ся или выравниваются по среднему уровню заработной платы за год до наступления воз­раста в 62 года, нетрудоспособности или смерти. Последующие заработки не индекси­руются. Исчисляемый период равен количе­ству лет, прошедших с 1950 г. (или с 21 года в последующие годы) до возраста в 61 год (либо до года, предшествующего наступле­нию нетрудоспособности или смерти) минус пять выпавших лет. Меньшее количество вы­павших лет засчитываете» при наступлении нетрудоспособности в молодом возрасте. За­тем выбираются года с наивысшими за исчис­ляемый период заработками. Если года с на­ивысшими заработками не входят в исчисляемый период, то ими могут заменить года с наименьшими заработками, вошедши­ми в исчисляемый период. Затем все заработ­ки суммируются и делятся на количество ме­сяцев, содержащихся в исчисляемом периоде. Для лица, которому исполнится 65 лет в 1994 г., он будет составлять около 35 лет, это максимальное количество лет для исчис­ляемого периода.

Для работников, ставших нетрудоспособными в возрасте 46 лет или ранее, количество выпавших лет соответственно меньше: для 42—46 лет — 4 года; 37—41 года — 3; 32—36 лет — 2; 27—31 года — 1; до 27 лет — ни одного года. Лица, ставшие нетрудоспособными в возрасте 36 лет или ранее, и лица, воспитывающие ребенка до трехлетнего воз­раста, могут увеличить количество выпавших лет по одному году за каждый год по уходу за ребенком, в общей сложности до трех лет.

Для лиц, ушедших на пенсию в возрасте 62 года в 1986 г., первоначальная страховая сумма основывается на следующих процент­ных отчислениях от СЕИЗ: