Анализ сети социальных организаций

В последние годы значительный интерес к социологии наблюдается в связи с формированием и деятельностью сети социальных организаций. Для общинных организаторов особый интерес представляют два аспекта изучения сети социальных организаций — неформальные группы оказания помощи и взаимоотношения между официальными организациями.

Неформальные группы оказания ПОМОЩИ. Число групп оказания нефор­мальной помощи увеличились после 70-х годов в ответ на такие социальные тенденции, как сокращение денежных средств на про­фессиональное обслуживание, падение дове­рия к профессиональным работникам, а так -

313 Территориальная община: теория и исследования

же в результате сложности и стремительного изменения характера социальных проблем и политики поощрения местных инициатив. Одновременно с этим возник интерес соци­ологов и других специалистов к теориям социальной системы. Некоторые теоретиче­ские исследования проводятся по сплочен­ным системам, которые оказывают помощь социальной системе уже только в силу своего существования, а также по свободным или радиальным системам и системам со слабыми социальными связями.

По утверждениям Э. Бота (1957) и Э. Лауманна (1973), сплоченные системы об­ладают некоторыми характеристиками пер­вичных, хорошо знакомых друг с другом групп. Сплоченные системы, созданные на основе дружеских и родственных связей, ча­сто обеспечивают значительную социальную поддержку отдельным лицам. Подобная фор­ма социальной системы приводится в класси­ческом анализе, проделанном Э. Либоу по чернокожему населению с низкими дохода­ми (1967).

Взаимная помощь предоставляется или получается по отдельным проблемам, возни­кающим в обыденной жизни. Не все состав­ляющие элементы или "члены" этой системы находятся вместе, так что их мобилизация за­висит от какого-либо члена, занимающего определенное положение. То, что резко отли­чает подобную форму от сплоченной систе­мы, заключается в специализации интересов или же в разнородности состава и полном от­сутствии других общих ценностей.

Так как эти сориентированные на отдель­ную проблему системы помощи разнородны по своему составу, они с легкостью вливаются в другие внешние системы. Отдельное лицо может принадлежать одновременно к не­скольким системам оказания помощи. Таким образом, эти системы связаны вместе только через отдельных разнородных представите­лей, а не каким-либо иным способом. Струк­турно, однако, такие системы "всегда в готов­ности", даже если на текущий момент их помощью не пользуются.

Свободные системы состоят из разнород­ных групп индивидов, которых объединяют поверхностные взаимоотношения, лишенные либо осознанной общей связи, либо опреде­ленного социального положения. Такие со­циальные системы являются временными и нестойкими. Они функционируют в основ­ном в рабочем окружении, районе или как временные формы групповой жизни. Хотя они непостоянны и не основаны на дружеских отношениях, с течением времени они могут

оформляться в серьезные социальные груп­пировки, сходные с традиционными первич­ными группами. Э. Лауманн утверждает, что хотя свободные или радиальные системы имеют менее однородный характер, чем сплоченные системы, они могут играть серьезную роль в жизни современного городского обще­ства. Они очень подвижны и поэтому легко адаптируются к условиям географической и социальной нестабильности.

По мере того как исследователи и практи­ки получают все больше сведений о положи­тельных результатах деятельности нефор­мальных систем социальной поддержки, помогающих людям в борьбе со стрессами и другими проблемами, становится все более очевидным, насколько важны гарантии, что государственные и частные агентства не по -дорвут системы естественной поддержки. Не -которые функции, которые в настоящее время выполняют формальные службы, могут быть переданы неформальным системам из -за роста стоимости услуг. Пребывание в гос­питале, например, становится короче, при этом большая тяжесть по обеспечению ухода за выздоравливающими ложится на нефор­мальные системы. К общинам обращаются также с просьбами по уходу за хроническими больными нетрудоспособными людьми, кото­рые прежде обеспечивались официальными социальными службами.

Однако естественные системы поддерж­ки имеют уязвимые места. Оказываемая ими помощь может быть чересчур выборочной, не охватывая, таким образом, многих людей, ко­торые могли бы рассчитывать на поддержку с их стороны. Вне всякого сомнения, во многих городских районах жители чувствуют себя слишком изолированными и не могут пола­гаться на подобную систему. Следовательно, необходимо сохранять формальные профес­сиональные службы даже в случае их частичного дублирования неформальными система -ми оказания помощи.

Межорганизационные взаимоот­ношения. Вопрос межорганизационных отношений важен для изучения социального обслуживания, так как здравоохранение и социальное обеспечение не взаимодействуют как единая система. С предоставлением агентствам социальной работы определенной) уровня автономности, учитывая их специа­лизацию и добровольность работы в них, возникла необходимость в создании ассоциа­ций профессионалов для увеличения эффек­тивности работы всех учреждений, которые и противном случае могут превратиться в ог­ромную хаотичную организационную струк

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБЩИНА: ТЕОРИЯ И ИССЛЕДОВАНИЯ

314

туру. С началом работы в 60-е годы таких исследователей, как Э. Литвак и Л. Хилтон (1962) и С. Левайн и П. Уайт (1962), были заложены основы изучения отношений меж­ду организациями на общинном уровне.

Изучаются качественный характер свя­зей, включая их интенсивность, степень неза­висимости, формализацию, стандартизацию и симметричность; результаты подобных вза­имоотношений: к сотрудничеству или же к конфликтам они ведут; процесс образования взаимодействующих систем (Д. Бенсон, 1975). В таких случаях часто учитывается за­висимость от ресурсов и межорганизацион­ные отношения анализируются с точки зре­ния получения средств и других видов поддержки от организаций, находящихся в непосредственном окружении.