- •Радикальное направление в социальной работе
- •Радикальная практика в годы "Великой депрессии"
- •3 Радикальное направление в социальной работе
- •Радикальная практика в 60-х годах
- •Современные трудности и приоритеты
- •Заключение
- •Развод и раздельное проживание
- •Демографическая информация
- •Состояние семьи и эмоциональное равновесие
- •8 Разводи раздельное проживание
- •Потери при разделении и разводе
- •11 Развод и раздельное проживание
- •Социальные проблемы
- •Роль социального работника
- •13 Развод и раздельное проживание
- •Исторический аспект
- •Причины дискриминации
- •Показатели неравенства
- •Принимаемые меры
- •11 Расовая дискриминация и неравенство
- •Современные споры
- •Социальная работа и расовое неравенство
- •Регистрация избирателей
- •21 Регистрация избирателей
- •23 Регистрация избирателей
- •Динамика регистрации
- •Значение и функции ресурсов
- •27 Ресурсы клиента: задачи социальных служб по их выявлению
- •Концептуальная основа
- •Привлечение ресурсов
- •29 Ресурсы клиента: мобилизация и координация
- •19 Ресурсы клиента: мобилизация и координация
- •Родители как клиенты социальной службы
- •Курсы родительских знаний
- •21 Родители как клиенты социальной службы
- •Систематические учебные занятия для родителей (сузр)
- •Программа соучастия родителей
- •Программы, нацеленные на изменение поведения
- •Другие подходы
- •Направленность учебы родителей по группам
- •Исследование эффективности учебы родителей
- •37 Родители как клиенты социальной службы
- •Заключение
- •39 Родители как клиенты социальной службы
- •Проблемы определения и классификации
- •41 Самоубийство
- •Эпидемиология
- •Социальные и психологические корреляты суицидального поведения
- •Теории суицидального поведения
- •Политика и программы
- •Проблемы сегодняшнего дня
- •47 Самоубийство
- •Роль социальных работников в разработке политики
- •48 Самоубийство
- •Сексуальное насилие над детьми
- •Тенденции
- •Социальные и психологические факторы
- •Современные дебаты
- •Роль социальной работы
- •Сексуальное насилие: службы социальной помощи
- •Развитие системы помощи
- •55 Сексуальное насилие: службы социальной помощи
- •Современные тенденции
- •Проблемы, возникающие в связи с оказанием помощи
- •57 Сексуальное насилие: службы социальной помощи
- •Роль социальной работы
- •Заключение
- •59 Сексуальность
- •Сексуальность
- •Проблемы определения
- •Компоненты сексуальности
- •Социальные нормы и сексуальность
- •Роль социальных работников в разработке политических программ и развитии социальных услуг
- •65 Сексуальность
- •К истории развития сексуальности
- •Современное развитие и проблемы
- •Заключение
- •Сексуальные дисфункции
- •Диагностика
- •Заторможенное сексуальное
- •71 Сексуальные дисфункции
- •Лечение
- •Актуальные проблемы
- •История сельского социального обеспечения
- •Современное положение
- •Основные принципы социальной работы на селе
- •Социальная политика
- •Специализированные социальные службы
- •Сельские меньшинства
- •Сельские женщины
- •83 Семьи в повторных браках
- •Семьи в повторных браках
- •Определение
- •Социальные тенденции и демография
- •Усилия и напряженность
- •Роль социальных работников
- •Что такое работа с семьей?
- •Что такое семья?
- •Исторический контекст
- •Движение за помощь семье (семейная традиция)
- •Общие темы семейной терапии
- •Практика социальной работы с семьей
- •Практическое применение результатов исследований
- •Современное положение
- •Определение
- •Культурологические различия
- •Развитие семьи
- •Социальная политика
- •Практические возможности
- •Семья нуклеарная
- •Возникновение современной семьи
- •Демография американской семьи
- •Социальное изменение и американская семья
- •111 Семья нуклеарная
- •Семейная политика
- •Перспективы
- •Семья с одним родителем
- •Изменения демографических показателей
- •Дети в неполных семьях
- •Экономические и социальные проблемы
- •Роль социальных работников
- •X. Уэйнгартен, 1979; г. Маккабин и др., 1982).
- •Семья: планирование
- •Рост населения
- •Планирование семьи
- •1983 Г. Такие программы действовали в 35 странах, где проживало около 80% населения развивающихся стран.
- •Методы планирования семьи
- •Результаты программ планирования семьи
- •Научные исследования по вопросам рождаемости
- •Прогнозы и долгосрочные задачи
- •Семья: современные тенденции
- •Общественные силы, влияющие на семейную жизнь
- •Основные тенденции в структуре семьи
- •Итоги семейного функционирования
- •Семьи, где работают муж и жена
- •Насилие в семье
- •Будущее американской семьи
- •Семья: социальные службы
- •История
- •78 Семья: социальные службы
- •Роль правительства
- •Общие направления
- •Заключение
- •137 Сеттльменты и территориальные центры
- •143 Системы социального обеспечения в различных странах
- •Бридж Мохан
- •Управление и членство
- •87 Совет по образованию социальных работников
- •Другие программы Совета по Образованию социальных работников
- •События 80-х годов
- •Текущие тенденции
- •Кто служит и почему?
- •151 Советы директоров
- •Обязанности членов совета директоров
- •Состав совета директоров
- •Ориентация и обучение
- •Отношения между советами директоров и исполнительными органами
- •Отношения между советом директоров и персоналом
- •Определение дискриминации
- •История вопроса
- •Экономические проблемы
- •Трудовая занятость
- •Профессиональная сегрегация
- •Доход, благосостояние и бедность
- •Программы коррекции
- •Государственная поддержка
- •Экономические проблемы пенсионного обеспечения
- •О будущем
- •Наоми Готтлиб
- •Социальная защита детей
- •Службы и программы
- •Роль социальных работников
- •Тенденции в сфере защиты детей
- •Междисциплинарные команды.
- •Определение
- •На кого рассчитана система услуг?
- •Предоставление услуг
- •Правовые вопросы
- •Тенденции
- •171 Социальная ответственность корпораций
- •Социальная работа в производственной сфере
- •Исторические предпосылки
- •Развитие практики
- •Обучение
- •Проблемы
- •Тенденции и планы
- •183 Социальная работа и социальные службы
- •Изменяющийся характер профессий
- •Социальная работа как профессия
- •Социальная работа и гуманитарные услуги
- •База знаний в системе социальной работы
- •Проблемы будущего
- •Историческая справка
- •Образование для социальной работы
- •Разработка модели
- •Текущие проблемы
- •205 Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •Ограничения
- •Демократизация социального
- •140 Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •142 Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •211 Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •Адаптационные процессы в социальной политике
- •213 Социальное обеспечение: тенденции и проблемы политики
- •Первый срок президентства р. Рейгана
- •Социальное общение: развитие навыков
- •Теоретические основы
- •Экспертная оценка
- •Выводы исследователей
- •Перспективные направления
- •Социальное планирование
- •История возникновения
- •Первоначальные ожидания
- •225 Социальное планирование
- •Рациональность
- •158 Социальное планирование
- •Пределы
- •Методы планирования
- •162 Социальное планирование
- •Образование
- •Заключение
- •233 Социальное планирование в государственном секторе
- •Социальная работа и планирование
- •Исторический обзор
- •Существующая практика планирования
- •Виды деятельности
- •245 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •Условия и обстоятельства
- •Об истории общин
- •178 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •249 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •Отношение к другим методам социальной работы
- •251 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •Отношение к профессиональному планированию
- •184 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •255 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •Образование
- •257 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •258 Социальное планирование и организация в местных общинах
- •Принципы и положения
- •90 % От первых 297 долл. Сеиз
- •263 Социальное страхование
- •Доход пожилых людей
- •Совершенствование законодательства
- •Будущая повестка дня и проблемы
- •Марта Озава
- •Социальные проблемы: теории и определения
- •Литература по социальной проблематике
- •Характер перемен
- •269 Социальные проблемы: теории и определения
- •Наиболее очевидные проблемы
- •271 Социальные проблемы: теории и определения
- •Реакция общества
- •273 Социальные проблемы: теории и определения
- •Проблемы социального обслуживания
- •Модель эволюционного исследования
- •Современное положение
- •Службы по проблемам детской преступности и условного освобож-
- •283 Социальные услуги: правительственный заказ
- •Преимущества и недостатки
- •Угрожает ли опасность частным агентствам?
- •Пол Террелл
- •Социальный диагноз
- •Психосоциальные потребности и проблемы клиентов
- •Содержание диагноза
- •Источники информации
- •Использование средств массовой информации в сфере социального обеспечения
- •Текущие проблемы
- •Из истории
- •Трудности, связанные с судами для несовершеннолетних
- •299 С уды для несовершеннолетних
- •Дилемма, существующая в настоящее время
- •Роль социальной работы в условном освобождении на поруки, освобождении под честное слово
- •Новые возможности социальной работы
- •301 Суды для несовершеннолетних
- •Территориальная община: социальные действия
- •Характерные особенности
- •Прогрессивная Эра и пропаганда социальной защиты
- •Идеологическая, классовая работа 30-х годов
- •305 Территориальная община: социальные действия
- •Движение за гражданские права и против антисоциальных государственных действий: 1961)—1974 гг.
- •Дилеммы
- •Территориальная община: теория и исследования
- •Теория общины
- •Участие граждан
- •Структура власти
- •Анализ сети социальных организаций
- •313 Территориальная община: теория и исследования
- •Исследования и их применение на практике
- •Территориальная община: эволюция
- •Масштабы деятельности
- •Функции
- •Стратегии вмешательства
- •Оперативные структуры и методы
- •Участие населения
- •Социальные работники в общине
- •Территориальный аспект социальной работы
- •Что такое микрорайон?
- •321 Территориальный аспект социальной работы
- •Границы микрорайона
- •Функции микрорайонов
- •2) Структурно-организационную, 3) экономическую, 4) политическую.
- •Организация общины и защита.
- •327 Территориальный аспект социальной работы
- •Роль социальных работников
- •Заключение
- •Трансактный анализ
- •Структурный анализ: состояние Эго (субъекта)
- •Сущность анализа межличностного взаимодействия: социальные взаимодействия
- •Игры и шантаж
- •Сценарий жизни
- •Диагностика и решение проблем
- •Использование анализа межличностного взаимодействия
- •Набор и отсев кадров
- •Аттестация
- •Процедура отбора
- •Инструктаж сотрудников
- •Оценка исполнения работы
- •Совершенствование персонала и планирование карьеры
- •Подача жалоб
- •Стратегия управления
- •Обучение персонала
- •Управление финансами
- •Определение
- •Планирование
- •Поиск средств
- •Размещение финансовых средств
- •Документация
- •Контроль за расходами и управление средствами
- •Ведение отчетности и обработка полученных данных
- •Перспективные направления
- •Усыновление
- •История вопроса
- •Типы усыновления
- •Сфера возможностей усыновления
- •Кто усыновляет?
- •Кому нужно быть усыновленным?
- •Процесс усыновления
- •Приемные родители
- •Проблемы в усыновлении
- •Заключение
- •Рост участия в 60—70-х годах
- •Предпосылки успеха
- •Итоги участия граждан в 60—70-х годах
- •Гражданское участие в 80-х годах
- •Современные тенденции
- •Новые проблемы
- •Место социальных работников
- •Реформы "Великого общества"
- •365 Федеральное социальное законодательство после 1961 г.
- •Начало консерватизма: 70-е годы
- •367 Федеральное социальное законодательство после 1961 г.
- •Реформистские предложения, не
- •Направление политики после 1980 г.
- •373 Феминизм и социальная работа
- •383 Цветные меньшинства
- •305 Ценности и этика
- •Остальные три части Кодекса, относящиеся к взаимоотношениям социальных работников с работодателями, профессии социальной работы и обществу в широком смысле,
- •393 Церковные агентства социальной помощи
- •313 Церковные агентства социальной помощи
- •Необходимая квалификация
- •Вознаграждение и риск
- •Проблемы
- •1978 Г. Наср начала выпускать ежеквартальный журнал для школьных социальных работников "Социальная работа в образовании".
- •328 Школа и социальная работа
- •415 Эволюция человека: биологический аспект
- •343 Эволюция человека: социокультурный аспект
- •433 Эволюция человека: социокультурный аспект
- •447 Этические проблемы в социальных исследованиях
- •369 Этнические группы: проблемы взаимоотношений
Современное положение
В настоящее время федеральные социальные программы, программы на уровне штата и на на местном уровне широко реализуются через частные структуры. Например, только небольшое количество федеральных программ по оказанию помощи и предоставлению субсидий обеспечивается исключительно в рамках правительственных структур; реализация многих других программ предлагается или передается местной администрации. Законы штата и распоряжения муниципальной администрации часто конкретизируют условия социального обеспечения применительно к местному уровню.
Фактическое количество контрактов меняется от программы к программе, при этом определяется характер и объем контракта и дается его законодательное обоснование.
Услуги ДЛЯ ПОЖИЛЫХ. Хотя Закон о положении престарелых американцев был принят в 1965 г., от штатов потребовали социального обслуживания пожилых и престарелых только после принятия поправок относительно районных агентств в 1973 г. Этим агентствам вменялись в обязанности планирование, координация, оказание содействия, контроль и объединение местных ресурсов для создания всеобъемлющих систем региональных служб. Принятые поправки дают четкую регламентацию в отношении порядка предоставления услуг. В них отмечается: "Не является обязательным требование, чтобы районные агентства для пожилых были основными поставщиками услуг — их главная задача должна состоять в координации существующих служб, в стимулировании их расширения и в привлечении новых служб..."
Федеральное регулирование обычно ограничивает деятельность районных агентств информационным и справочным обслуживанием. Кроме этого каждое агентство определяет потребности своих служб и затем ищет соответствующего поставщика среди добровольческих некоммерческих и коммерческих структур. Согласно требованиям федерального регулирования необходимо участие советников из государственных служб в качестве членов правления или наблюдателей за исполнением программы, а также аналитиков.
Предположительно на контракты расходуется свыше половины всех фондов для пожилых, хотя точных данных нет. Анализ, проведенный недавно в районе Сан-Франциско, обнаружил, что местные агентства тратят на покупку услуг 59% своего бюджета, 41 %
расходуется на финансирование основных функций менеджмента, таких, как координация, контракт-мониторинг, годовое и долгосрочное планирование и тренинг. Добровольцы используются для организации общих обедов и программ правильного питания, юридических служб, служб сопровождения и транспорта, а также для содействия кустарям и организации помощи в домашней работе.
Службы психического здоровья. До 60-х годов государственная политика в области психического здоровья и болезней велась через институциональные учреждения. Людей, страдающих психическими расстройствами, которые не могли позволить себе лечиться в частных клиниках, помещали в огромные по размеру учреждения, находящиеся в ведении штатов. Большей частью они были перегружены, имели недостаточное число сотрудников, представляли собой места скорее принудительного заключения, чем терапевтического лечения.
После появления транквилизаторов и распространения более человечных методов ухода и направлений лечение психических болезней переместилось из больниц в общественные службы. В 1963 г. на основании федерального Закона о строительстве центров психического здоровья в территориальных общинах были изысканы фонды для создания сети общественных служб. В результате в последующие годы произошел массовый отток больных из больниц штатов в местные общины. В 1965 г., например, в психиатрических больницах штата Калифорния было 37 тыс. пациентов, а в настоящее время, по неточным данным, эта цифра сократилась до 5 тыс. (приблизительно половина из них — осужденные за совершение преступлений).
Целая сеть программ социальной помощи должна была помочь больным приспособиться к общественным условиям. Этой сети было передано большинство полномочий, касающихся таких услуг, как амбулаторное лечение, "Скорая помощь", образование, специализированные детские службы, обслуживание пожилых, помощь наркоманам и алкоголикам, уход после стационарного лечения, лечение в дневное время и программы обучения жизни в обществе. Такие услуги в основном предоставляются по контракту, хотя соотношение между государственным финансированием помощи психически больным и частным обеспечением бывает разным. Юрисдикция некоторых штатов допускает
СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ: ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ
282
почти полную закупку услуг и видов помощи, а в других местах сохраняется государственный контроль за реализацией программ.
Например, в Калифорнии примерно треть бюджета психиатрических учреждений расходуется на контрактные услуги. В городских районах штата, где хорошо поставлена работа добровольческих служб и где существуют агрессивные этнические группировки, почти три четверти государственного бюджета перетекают в частные агентства. В округе Сан-Франциско, например, программы стационарного и дневного лечения, профилактики заболеваний и общественного обучения отдаются добровольческому сектору. Остаются в государственном подчинении в основном только больницы стационарного типа и службы неотложной помощи.
Службы государственного здравоохранения. Сфера государственного здравоохранения есть общепризнанная система соответствующих мероприятий в государственном секторе. Контроль инфекционных заболеваний, гигиеническая регламентация в отношении ресторанов и других общественных учреждений, статистический учет и санитарно-профилактические мероприятия были и остаются в ведении местных правительственных агентств и их сотрудников.
В некоторых регионах, однако, частные агентства могут использоваться в интересах государственного здравоохранения. По мере расширения концепции профилактики заболеваний получала признание важность просветительной деятельности в области здравоохранения для повышения компетентности общественных групп. Только через структуры, знающие специфику групп повышенного риска, можно зачастую дойти до отдельных их представителей и семей. Хотя средний медицинский персонал государственного здравоохранения и социальные работники государственных служб добились за многие годы значительного успеха, добровольческие этнические ассоциации на уровне микрорайона особенно привлекательны для нуждающихся в помощи вследствие своей доступности.
Служба планирования семьи — наиболее важная служба, существующая на контрактной основе на уровне департаментов здравоохранения штата и на местах. Закон о службах планирования семьи и анализа населения (1970) разрешает субсидии и контракты с государственными и некоммерческими организациями в целях охвата всех желающих службами планирования семьи, существую-
щими на добровольной основе, хотя приоритет отдается лицам с низкими доходами.
Департаменты здравоохранения часто используют контракт-агентства не только для планирования семьи, но и для разработки и реализации программ профилактики и лечения заболеваний для алкоголиков и наркоманов. Информационные и просветительские службы, направляющие свои усилия на проблему СПИДа, часто работают на контрактной основе с группами гомосексуалистов. Независимые клиники получают фонды на здравоохранение от местных государственных агентств. Хотя расходы на контрактные услуги, как правило, не превышают 10% общенациональных расходов на здравоохранение, штаты и муниципальные округа, где высока концентрация расовых и этнических меньшинств, имеют тенденцию полагаться на услуги добровольческих некоммерческих агентств.
Социальные службы. Начиная с 60-х годов эти службы на основании Закона о социальном страховании были обязаны обеспечивать нуждающиеся семьи психотерапевтическим лечением, обучать их членов рабочим специальностям и предоставлять другие услуги для укрепления их материального положения за счет федерального финансирования в размере 75% потребных средств. При этом в компетенции штата остаются фундаментальные проблемы, касающиеся вопроса о том, заключать ли контракт, на какие виды услуг и каким образом.
Местные социальные агентства и агентства на уровне штата также занимаются всем комплексом социального обеспечения детей и оказывают поддержку семьям. В этой области работники государственных служб часто выступают в качестве менеджеров клиента, оценивают проблемы, разрабатывают соответствующие планы услуг и затем покупают услуги в случае, если в этом возникает потребность. В частном секторе обычно покупают такие виды индивидуальных услуг, как временная подмена членов семьи для ухода за больным, ведение домашнего хозяйства, терапия. Вместе с тем государственные агентства также заключают контракты с социальными агентствами для обслуживания более широкой категории клиентов. Наконец, на основании Закона о детях-беглецах и беспризорных (1974) местные агентства заключают контракты о предоставлении временного убежища, о продовольственных программах и психотерапевтических услугах.