Образование

Начиная с 1964 г. подготовку практиче­ских работников социального планирования и организации общин на факультетах соци­альной работы, пожалуй, лучше всего харак­теризуют три черты: разнообразие, количест­венный рост и усиление значимости технического мастерства. То разнообразие, которое отличает программы образования в практической социальной работе, стимули­ровалось огромным общественным возбужде­нием и изменениями, вызвавшими подъем профессиональной социальной работы в 60-е годы.

Профессиональная ориентация на прак­тическую деятельность испытала сильное влияние трех обстоятельств: движения за гражданские права, которое было частью все­общего стремления к прогрессивным измене­ниям в общественных отношениях, развития государственных программ, таких, как "Вой­на с бедностью" и образцовых городов, а так­же обеспокоенности в 70-е годы проблемой институционального неравенства.

Школы социальной работы отреагирова­ли на это экспериментированием и преобра­зованием учебных планов с учетом этих об­стоятельств. Многие программы подготовки, основанные на традиционном триединстве:

СОЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ В МЕСТНЫХ ОБЩИНАХ 188

"работа по решению конкретных проблем конкретных людей — групповая работа — организация общин", уступили место новым моделям; по-новому формировались учебные планы; в некоторых из них придавалось осо­бое значение подготовке специалистов широ­кого профиля, сведущих во всех трех методах. Другие программы были сфокусированы на подготовке по прямым и непрямым типам ус­луг или клиническому направлению и на­правлению социальных изменений. Про­граммы подготовки по социальному планированию и организации общин числят­ся в различных разделах, таких, как "Органи­зация, планирование и управление", "Плани­рование в общинах", "Социальная политика и обслуживание общин". Увеличение коли­чества программ частично отразило резкое увеличение за этот период общего количества учащихся, факультетов социальной работы на аспирантском уровне (Ф. Левенберг (ред.), 1967,1970).

Таким образом, с середины 60-х до сере­дины 70-х годов произошло много качествен­ных изменений в подготовке работников со­циального планирования и организации общин. Объединение социологических тео­рий позволило выдвинуть соответствующие предложения по курсовому материалу, свя­занному с вопросами практики. В процессе преподавания политики социального обеспе­чения выработался более аналитический под­ход к обучению, дающий возможность изу­чать основные элементы программы, а не предлагать ряд программных описаний. А курсы, связанные с экономикой социального обеспечения, все чаще становятся частью учебного плана по социальному планирова­нию и организации общин. Значительным со­бытием стало внедрение во многие програм­мы изучения компьютерной технологии и продвинутых исследовательских методов. Всеобщей тенденцией стало обращение к аналитическим способам решения проблем. По-видимому, эта тенденция заостряет вни­мание на подготовке к решению задач на вза­имодействие, включая динамику группы и межличностные отношения, которые тради­ционно характеризовали процесс обучения социальному планированию и организации общин. Однако с 1979 г. начали терять свое значение программы высшей школы, стал уменьшаться и списочный состав учащихся. (В 1979 г. насчитывалось свыше 17 тыс. обу­чающихся на степень магистра, а в 1983 г. — менее 15 тыс. (А. Рубин, 1980, 1984). Более того, произошло пропорционально большее снижение количества обучающихся социаль-

ному планированию и организации общин: 340 (4,2% всех учащихся) в 1979 г. по срав­нению со 163 (2,6% от всех учащихся) в 1983 г.

Существует несколько вариантов объяс­нения этих изменений. Еще в конце 70-х го­дов, когда у власти находилась администра­ция Дж. Картера, начала уменьшаться правительственная поддержка программ со­циальной работы и социального обеспечения, а также образовательных программ в сфере социальной работы. В 80-е годы, в период администрации Р. Рейгана, этот процесс приобрел ускоряющийся темп. Были упразд­нены многие федеральные программы, кото­рые поддерживали виды деятельности по ор­ганизации и планированию, например управление услугами в общинах. Многих по­тенциальных студентов, конечно, отпугнуло сокращение поддержки образовательных программ по социальной работе, а также мне­ние, что в социальной работе нет перспектив­ных возможностей получения профессий, ибо их престижность падает. Вдобавок кон­сервативное в целом настроение американ­ского общества в 80-е годы привело к тому, что все меньшее число студентов обращается к программам обучения, главными проблема­ми которых являются общинное действие, об­щественное изменение и социальная спра­ведливость.

Технократический импульс и СОЦИОПОЛИТИческие навыки. Большого одобрения заслуживают возросшие требова­ния к технической компетентности в практи­ческой работе, развившиеся за последние десятилетия. Возникшая со стороны профес­сионалов реакция на эти требования очевид­на. Начиная с конца 70-х годов в учебниках по организации общин и социальному плани­рованию отводится много места материалам по целому ряду аналитических методов, включая применение анализа обмена данны­ми и методов Делфи, систему PERT (систему планирования и руководства программами разработок), разработку социальных показа­телей, подготовку финансовых отчетов и процедуры оценивания потребностей. В про­граммах высшей школы по социальной рабо­те придается все большее значение использо­ванию компьютерной технологии в исследовательской работе.

Распространение технических знаний в обучении организации и планированию об­щин является позитивным и желательным об­стоятельством, ибо в результате профессио­налы будут вооружены для рационального планирования и принятия решений. Однако