Виды деятельности

Виды практической работы, представ­ленные под общей рубрикой "Социальное планирование и организация общин", имеют целый ряд названий, в том числе: "Общинная работа", "Развитие общины", "Общинное планирование", "Общинная деятельность", "Социальное действие", а также "Развитие населенного пункта". Эти виды деятельности могут быть объединены в проблемные блоки.

Работа с группами и организаци­ями в общине И ИХ развитие. Социаль­ные работники занимаются социальным пла­нированием и организацией общины по поручению какого-либо спонсора, которым может быть или правительственная структу­ра, или добровольческая ассоциация. Факти-

чески эта работа выполняется любой группой лиц, имеющих на нее полномочия: предста­вителями организаций, избранными лидера­ми, сотрудниками агентства и членами жилищного проекта. Финансирующие, орга­низационные и исполнительные органы не обязательно состоят из одних и тех же членов. Например, какая-то из организаций движе­ния "Общий путь" может нанять социального работника, занимающегося планированием и организацией общин, для работы с различны­ми группами добровольцев в этой организа­ции. Или же одна организация (например, фонд) может предоставлять свои средства другой организации (например, Городской лиге) для формирования новых групп и орга­низаций (например, Совета жителей данного населенного пункта).

В любом случае работник по организации и планированию должен сформировать груп­пу (или группы) из подходящих людей, которые: 1) обеспечат финансовую и иную поддержку, необходимую для начала плани­рования или организационной деятельности; 2) определят проблему, для решения которой требуются его услуги по организации и пла­нированию, или 3) согласятся работать над уже поставленной проблемой. Затем надо вы­брать цели и разработать план, чтобы объеди­нить ресурсы (избирателей, организацион­ную и политическую поддержку и деньги) для мобилизации общины на поддержку этих целей.

Формироваться эти группы и организа­ции могут с выраженными и осмысленными целями, такими, как удовлетворение конк­ретных потребностей и личное развитие чле­нов общины (например, ассоциация соседей, которые хотят улучшить взаимоотношения жителей района) или обучение объектов воз­действия и обогащение их эмоциональным и культурным опытом. Или же эти цели могут быть направлены на изменение какого-то со­циального условия, внешнего по отношению к непосредственным интересам участников группы (к примеру, районное агентство по проблемам престарелых может поставить пе­ред собой цель повысить согласованность действий агентств, обслуживающих пожи­лых граждан).

Планирование и развитие про­грамм. Планирование и развитие программ включает в себя выбор политики, который должна сделать организация с учетом буду­щих направлений своей деятельности (на­пример, предоставление социальных услуг непосредственно тем людям, которые в них нуждаются, создание организации потреби-

245 Социальное планирование и организация в местных общинах

гелей услуг, политическое лоббирование). Выбор политики должен учитывать особен­ности обслуживаемой группы, действия ру­ководства и властей, принимающих реше­ния, а также финансовое положение данной организации.

Внедрение программ. При форми­ровании, оценке и изменении программ, на­ряду с внешними потребностями организа­ции, должны учитываться и ее внутренние потребности в эффективном, образованном и способном выполнять контрольные функции персонале, а также в системе коммуникаций. В том, что касается внутренних потребностей, группа или организация, занимающаяся со­циальным планированием и организацией общины, не отличается от любой другой орга­низации. Она должна разработать организа­ционную структуру и процедуру принятия решений, позволяющие ей эффективно фун­кционировать. Если же говорить о внешних потребностях, то даже когда организация, за­нимающаяся социальным планированием и организацией общины, и не является слож­ной по своему составу, все же она существует в сложном окружении, состоящем из других социальных организаций и агентств, источ­ников финансирования, союзов рабочих, групп потребителей и т. д. Управление этими внешними связями является важной органи­зационной проблемой и одной из основных областей деятельности работников системы социального планирования и организации общин.

Ясно, что работник, занятый планирова­нием и организацией общины, должен обла­дать широким диапазоном знаний и умений. Например, изучение развития группы пред­полагает знание динамики группы и навыки интервьюирования, оценка программы и анализ политики требуют знания исследова­тельских методов и приемов, а также умения использовать полученные данные (Дж. Том­псон, 1967).