257 Социальное планирование и организация в местных общинах

оно также может быть и деструктивным об­стоятельством, что заслуживает пристально­го внимания. Большинство прочно укоренив­шихся профессий, например врача, инженера, архитектора, имели давние ро­мантические отношения с техникой как тако­вой. В практике организации общин этот "ро­ман" с техникой лишь начинает искать свое выражение в курсах профессионального обу­чения. Важно все-таки, что технократиче­ский импульс в этих учебных курсах не затмевает социополитический компонент профессиональной подготовки, который свя­зан с управлением социальными отношения­ми, переговорами и координацией в отноше­нии людей, групп и организаций. Традиционное внимание, обращаемое на социополитические умения, служит главным отличием работников планирования в соци­альной работе от работников планирования в других областях.

Сохраняющаяся важность социополити-ческого компонента профессионального обу­чения подчеркивается данными исследова­ний социального планирования. Например, Н. Гилберт и Г. Спехт (1979) изучали связи между стратегиями планирования районных агентств по проблемам престарелых и тем, в каких масштабах эти агентства получали фонды. Гилберт и Спехт обнаружили, что из всех использованных разнообразных страте­гий планирования наибольшее соответствие позитивным результатам распределения средств для пожилых людей показала страте­гия мобилизации сильной политической поддержки. Дополнительное доказательство важности социополитйческих умений было обнаружено в глубоком исследовании, прове-денномГ. Хемменсом.Э. Бергманом и Р. Мо­рони (1978). Они опросили 52 специалиста по планированию социальной политики, ко­торые являлись выпускниками факультетов общественной политики и городского плани­рования. Данные этого исследования содер­жательны, поскольку при обучении социаль­ному планированию на факультетах общественной политики и городского плани­рования традиционно придавалось большее значение техническим компонентам плани­рования, чем при обучении социальной рабо­те. В своем исследовании Хемменс, Бергман и Морони обнаружили, что в целом проин-терьвюированные практические работники "не применяют в работе аналитические уме­ния высокого уровня. Используемые ими ма­тематические умения сводятся главным обра­зом к арифметическим расчетам и подсчетам

процентов; умение мыслить логически под­меняется здравым смыслом".

Когда практических работников попро­сили внести предложения по изменениям в профессиональном обучении, то "наиболь­шая потребность ощущалась в умении об­щаться... Второй общей осознанной потреб­ностью практических работников была потребность в умении осуществлять процесс. Особую озабоченность участников опроса вы­зывают организация и проведение техниче­ских совещаний, выработка повестки дня, умение убедить группу следовать за собой, а также планирование ежедневной работы та­ким образом, чтобы она не противоречила расписанию организации... Относительно немногие участники понимали необходи­мость дополнительной аналитической подго­товки". Поскольку обучение практической работе по организации общин включает в себя растущую сумму технических знаний, полу­ченные в ходе этих исследований данные за­служивают тщательного разбора.

Нейл Гилберт, Гарри Спехт

См. также: Социальное планирование в госу­дарственном секторе; Социальное пла­нирование в добровольческом секторе; Территориальная община: социальные действия; Территориальная община: теория и исследования; Территориаль­ная община: эволюция; Территориаль­ный аспект социальной работы.

• Bardach Е. (1977). The Implementation Game: What Happens After a Bill Becomes a Law. Berkeley: University of California Press. • Bolan R. S. (1971). The Social Relations of the Planner.— Journal of the American Institute of Planners, 37(6), 386—396. • Bolan R. S. (1980). The Practitioner as Theorist.— Journal of the American Planning Association, 46(3), 261—274. • Brager G., Specht H. (1973). Community University Press. • Cartwright T. J. (1973). Problems, Solutions, and Strategies: A Contribution to the Theory and Practice of Planning.— Journal of the American Institute of Planners, 39(3), 179—187. • Dunham A. (1948). What Is the Job of the Community Organization Worker?— Proceedings of the National Conference of Social Work (p. 121 — 131). N. Y.: Columbia University Press. • Etzioni A. (1967). Mixed Scanning: A 'Third Approach to Decision-Making.— Public Administration Review, 27(6), 385—392. • Freeman H., Sherwood C. (1970). Social Re-