Марта Озава

См. также: Доходы: система социальной за­щиты; Социальное обеспечение: тенден­ции и проблемы политики; Социальное обеспечение: финансирование; Федераль­ное социальное законодательство после 1961 г.

• Boskin М. J. (1977). Social Security and Retirement Decisions.— Economic Inquiry, 15(1), 1—25. • Bowen W. G., Finegan T. A. (1969). The Economics of Labor Force Participation. Princeton, N. J.: Princeton University Press. • Burkhauser R. V. (1980). The Early Acceptance of Social Security: An Asset Maximization Approach.— Industrial and Labor Relations Review, 33(4), 484—492. • BurkhauserR. V., HoldenK. C. (Eds.) (1982). A Challenge to Social Security: Changing Roles of Women and Men in American Society. N. Y.: Academic Press. • Fox A. (1982). Earnings Re­placement Rates and Total Income: Findings From the Retirement History Study.— Social Security Bulletin, 45(10), 3—23. • Grad S. (1984). Income of the Population 55 and Over, 1982. Wash., D. C: U. S. Government Printing Office. • OzawaM.N. (1979). The Earnings Test in Social Security. In: The Social Welfare Forum, 1978 (p. 152—166). N. Y.: Columbia University Press. • Schulz J. H., Leavitt T. D. (1983). Pension Integration: Concepts, Issues and Proposals. Wash., D. C: Employee Benefit Research Institute. • Shearon M. (1938). Economic Status of the Aged.— Social Security Bulletin, 1(1—3), 5—16.

СОЦИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ. См. Законотворчество и социальная работа; Организация и управление в социальной ра­боте: тенденции и проблемы; Политические действия и социальная работа; Территори­альная община: социальные действия.

Социальные проблемы: теории и определения

Линия индивидуального или межлично­стного поведения является проблемой лишь в

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ: ТЕОРИИ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

268

рамках социального контекста. Следователь­но, прежде чем определять какую-либо ли­нию поведения индивида как значительное отклонение от нормы, необходимо выяснить, угрожает ли она тем или иным институтам или убеждениям, ведет ли к нерационально­му расходу ресурсов, а также в какой степени данный индивид вторгается в жизнь большого числа людей. Поэтому, когда какая-либо спе­цифическая социальная проблема привлека­ет всеобщее внимание и рассматривается как повод для политического решения, необходи­мо разобраться, само ли явление меняет свою природу или же происходят изменения в об­ществе. Сказанное в первую очередь относит­ся к таким серьезным социальным пробле­мам, как плохое обращение с детьми или с супругом (супругой), бегство подростков из дома, внебрачные дети, подростковая бере­менность и роды, венерические болезни, нар-ко- и токсикомания, бездомность, особенно в крупных городах. В то же время социальные проблемы следует рассматривать с учетом де­мографических сдвигов и структурных изме­нений в семье.

Литература по социальной проблематике

Литература, в которой предпринимаются попытки объяснить, какие социальные про­блемы существуют и почему они возникают и получают признание как таковые, написана с различных идеологических и профессио­нальных позиций.

Теоретики консенсуса считают, что "яв­ление следует рассматривать в качестве соци­альной проблемы, если его считает таковой большинство людей..." (А. Этциони, 1976), и полагают, что в подобных случаях у групп, обладающих властными полномочиями, дол­жна возникать обеспокоенность, основанная на определенных объективных фактах.

Представители структурно-функцио­нального направления также подчеркивают социальные аспекты, но выделяют при этом существенные расхождения между социаль­ными нормами и социальной действительно­стью. Нормы определяют институциональ­ные установления, и общество реагирует на указанные несоответствия, исходя из своих потребностей в самозащите.

Теоретики конфликта считают, что ис­точником большинства социальных проблем является "противозаконный социальный кон­троль и эксплуатация". Многие из привер­женцев данного направления усматривают причину социальных проблем в капитализме. Марксистская версия этой теории в качестве

причины отчуждения называет высокую сте­пень товарности общества, его потребитель­ские ориентации. Существуют многочислен­ные разновидности этого подхода, некоторые из них смыкаются с фрейдизмом.

Представители символического взаимо­действия и специалисты в области этномето-дологии полагают, что у людей могут возни­кать проблемы и они могут выражать их через соответствующее поведение, поскольку не способны прийти к согласию относительно таких понятий, как мир, правильное поведе­ние и т. п., а также из-за недостатка умения общаться и управлять общением. На поведе­ние людей влияет и то, каким термином обоз­начаются поступки. Например, человек, названный "правонарушителем", будет вести себя иначе, нежели человек, так не назван­ный.

Неоконсерваторы полагают, что наибо­лее эффективными и сильными мотивами по­ведения являются голод, финансовое положе­ние, неравенство и оценка по заслугам. Сильная нормативная культура и энергич­ная, жизнеспособная элита, наделенная ду­хом предпринимательства и способная вдох­новлять людей, укрепляют общество. Проблемы возникают из-за сбоев в системе власти на одном из трех уровней — в индиви­дуальном поведении, процессах или институ­тах социального контроля или же в основах нравственного порядка. Отклоняющееся по­ведение индивида, таким образом, является результатом недостатков его характера или неудачной социализации.

Каждое из указанных направлений пред­лагает свое решение социальных проблем. Все эти решения действенны в определенных контекстах. В первую очередь в этой связи следует обратить внимание на положение семьи. Американские семьи меняются весьма существенно, при этом общепризнано, что семья как основной институт развития, соци­ализации и самовыражения личности прихо­дит « упадок. В то же время, все факты свиде­тельствуют, что американцы ценят семью и удовлетворены ею больше, чем любым другим социальным институтом. Однако не следует игнорировать существенные социальные пе­ремены, происходящие в семье.