Территориальная община: социальные действия

Социальная работа на базе территори­альной общины является характерной состав­ляющей реальной жизни общины и базирует­ся на двух давних традициях социального реформизма. Одна из них зародилась во вре­мена Прогрессивной Эры и декларирует обя­зательное выполнение действующих в от­ношении клиента обязательств и защиту интересов общины. Вторая традиция, имею­щая более выраженное идеологическое со­держание, берет начало в классовых столкно­вениях 30-х годов и связана с критическим отношением к американскому обществу. Эта традиция получила дальнейшее развитие в 60-е годы, особенно в движении за граждан­ские права и в выступлениях новых левых.

Характерные особенности

Прежде чем перейти к обсуждению того, каким образом две эти традиции объедини­лись в существующих формах социальной работы, важно отметить различие между со­циальной работой на базе территориальной общины и общинным развитием и социаль­ным планированием. Хотя социальная работа на базе территориальной общины имеет сход­ные черты с общинным развитием, например по приоритетному вниманию к образованию и знаниям, она не обязательно выражается в полной поддержке всех планов и мероприя­тий общинного развития. Возможное несог­ласие не всегда может быть разрешено к обо­юдному удовлетворению, а основные задачи социальной работы не всегда согласуются с задачами развития общины. И хотя проду­манное и исходящее из интересов общины социальное действие предполагает использо­вание плановых и хорошо документирован­ных материалов, социальная работа на базе

территориальной общины не ограничивает участие и спектр деятельности технически подготовленных

профессионалов в том слу­чае, если необходимо оценить нештатную ситуацию в определенной области. В совре­менной социальной работе на базе террито­риальной общины могут быть задействованы специалисты разных уровней, представляю­щие многие дисциплины, а также члены об­щины.

И наконец, занятые в социальной работе агентства и группы отличаются от того, что многие люди традиционно понимают под "агентствами по социальной деятельности". Хотя и идеология, и стремления к социаль­ным преобразованиям по-прежнему являют­ся частями социальной работы на базе терри­ториальной общины, лишь немногие из социальных групп действуют только в этих направлениях. Социальная работа на базе территориальной общины, предпринимае­мая агентствами, профессионалами и члена­ми общины, развивается в трех, часто пере­крещивающихся областях:

1. Защита территориальной общины по специфическим направлениям, касающимся продовольствия, голода, бездомных. Такая деятельность требует проведения экспертизы по специальным вопросам и часто завершает­ся формированием союзов с общинными ор­ганизациями, агентствами и департамента­ми, занимающимися этой же проблемой.

2. Участие в избирательной работе на ме­стном и национальным уровне с особым ак­центом на беспристрастной, но тем не менее вдумчивой регистрации кандидатов, симпа­тизирующих деятельности по социальному обеспечению и привлечении граждан к голо­сованию за нужных кандидатов.

3. Создание действующей сети групп со­лидарности, состоящих из профессионалов и членов территориальной общины, которые объединяются для поддержки общины на личном и идеологическом уровнях. В отличие от первых двух направлений социальной ра-

303

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБЩИНА: СОЦИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

боты на базе местной общины, это последнее чаще всего субсидируется отдельными лица­ми, а не агентствами. Это направление пред­ставлено в основном рядом феминистских со­юзов, занимающихся социальной работой, некоторыми категориями профсоюзных групп и социальными работниками, выступающи­ми за разоружение и решение международ­ных вопросов.

Современную работу на базе территори­альной общины характеризуют две отличи­тельные черты. Во-первых, ведущие агентст­ва и профессиональные объединения открыто заняли политические позиции, объединив­шись против других общин и их экономиче­ских интересов. Во-вторых, усиливается вни­мание к вопросу взаимодействия между сетью агентств и местными активистами, ока­зывающими поддержку социальной работе на низовом уровне. В 60-х годах организато­ры социальных действий при решении конк­ретных проблем редко вступали в соглашение с официальными организациями; в свою оче­редь, очень немногие из откровенно субъек­тивистских установок встречали поддержку специалистов. Эти группы социальных ра­ботников сделали сейчас шаг навстречу друг другу. Как могли сблизиться группы со столь разными традициями, можно понять, лишь ознакомившись с краткой историей каждой из них.