Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
том 3 энц.doc
Скачиваний:
28
Добавлен:
18.08.2019
Размер:
4.78 Mб
Скачать

Социальная работа в производственной сфере

Под социальной работой в производст­венной сфере в Соединенных Штатах Амери­ки обычно имеются в виду программы и услу­ги, выполняемые под управлением или руководством трудового коллектива с привле­чением социальных работников, обслужива­ющих членов коллектива или служащих, и придающие законную форму потребностям социального обеспечения трудовой или про­мышленной организации. Социальная рабо­та в производственной сфере включает ис­пользование добровольческим или частным агентством квалифицированных социальных работников, обеспечивающих социальное об­служивание или консультирование на осно­вании социального контрактного соглашения с профсоюзом или нанимающей организа­цией. Нанимающими организациями могут быть не только трудовые союзы или корпора­ции, но и правительственные агентства и не­коммерческие организации.

Департамент экономических и социаль­ных дел Организации Объединенных Наций (1971) определяет социальное обеспечение в производственной сфере как "ряд программ, операций и действий, выполняемых на лю­бом уровне или любой группой, которая обес­печивает социальное обслуживание работни­ка и защищает его и его семью от социальных издержек рабочего процесса и рабочего окру­жения". Следует обратить внимание на три основных различия, имеющихся между опре­делением, принятым в Соединенных Шта­тах, и международным определением, кото­рое дает Организация Объединенных Наций. Во-первых, Организация Объединенных На­ций дает несколько более широкое понятие того, что в действительности составляет суть социального обеспечения в производственной сфере. Во-вторых, социальные работники по своему предназначению не являются основ­ными поставщиками обслуживания. В-треть­их, в международном определении не акцентируется внимание на руководстве про­граммами и обслуживанием, а в американ­ском определении оно занимает центральное место.

Как часто представляется в Соединенных Штатах, социальная работа в производствен­ной сфере концеь -рируется и специализиру­ется в широких структурных рамках рабочего коллектива. Профессиональная практика со-

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ

174

циального работника в рабочем коллективе включает, например, обучение занятой моло­дежи, обслуживание персонала и руководст­ва , мастерские для инвалидов и программы по профессиональной реабилитации. Хотя бо­лее широкий подход к социальной деятельно­сти на производстве полезен в определении структурно важных, крупных перспектив с общим акцентом на потребностях социально­го обеспечения рабочих и рабочих организа­ций, социальная работа в производственной сфере сама по себе более специфична.

Понятие "социальное обеспечение в сфе­ре производства" вытекает из определения, данного Р. Титмассом производственной сис­теме социального обеспечения, находящейся вне привычной финансовой системы и общей системы социального обеспечения. Р. Тит-масс (1968) говорит о социальных пособиях и услугах в производственной сфере как о сис­теме, к которой индивиды приобщены благо­даря своей занятости в производственном процессе. X. Уайнери др. (1971) определяют систему социального обеспечения на произ­водстве (в США) как "пособия и обслужива­ние дополнительно к заработной плате, направленные на социальные и здравоохра­нительные нужды, положения о которых не закреплены в законодательном порядке. Пра­во на эти пособия и обслуживание дают рабо­та в конкретной компании, или членство в конкретном союзе, или прямые указания пра­вительства".

В понятия системы социального обслу­живания на производстве и относящейся к ней социальной работы входит разработка программы и распределение обслуживания с учетом существующих финансовых тенден­ций и возможностей. Затраты на государст­венное социальное обеспечение, которые со­ставляют сейчас около 400 млрд долл. ежегодно, на протяжении некоторого време­ни неуклонно сокращались. Однако система социального обеспечения на производстве, рожденная частной инициативой, в рамках которой также ежегодно расходуется 400 млрд долл. на пособия и обслуживание "своих" работников, быстро расширяется. В 1980 г. наниматели выплатили сумму, со­ставляющую 32,3% заработной платы, на со­циальные и здравоохранительные пособия для своих служащих. Стремление социаль­ных работников принимать участие в разра­ботке программ и управлении этими пособи­ями приобретает все более важное значение. Следовательно, частная система социального обеспечения в производственной сфере игра­ет даже большую роль, чем государственная,

в финансировании обслуживания более чем 100 млн работающих американцев и членом их семей.

Далее, социальная работа на произведет ве обеспечивает простой доступ к людям в их естественном жизненном окружении, позво ляющий разработать универсальную систему распределения обслуживания, не связанную с обязательной выборочностью по категориям обслуживаемых лиц, обязательной для госу дарственного сектора. В данном случае право на обслуживание является заработанным правом, одинаково доступным всем участии кам рабочего процесса в обычной для них об становке — по месту работы. По мнению А. Кана (1973), здесь нет "пресловутых поло жений об обслуживании". Эти программы и обслуживание ориентированы на социаль ные преимущества рабочих мест, а в случае необходимости предоставляются всем заня­тым в рабочем процессе лицам и членам их семей. Как и социальный работник в системе обучения или в рабочем поселке, социальный работник на производстве обслуживает кли­ентов без отрыва от их функциональных ра­бочих обязанностей.

В производственных и других нанимаю­щих организациях наиболее быстро развива­ется и лучше всего известно социальное обслуживание по программам оказания по­мощи и консультированию служащих. Сей­час в этих программах занято очень много социальных работников. Социальное обслу­живание по ним развивается очень быстрыми темпами под управлением основных институ­циональных субъектов рабочего мира: нани­мателей и профсоюзов. Социальные работ­ники заняты также в учебных подразделениях компаний, в общих отделах социального обслуживания и подразделени­ях советника по кадрам. Типичными должно стями могут быть: работающий по найму адвокат, консультант по общинным отноше­ниям, управляющий служебными ресурса­ми, должностное лицо по общим перемеще­ниям, консультант по кадровой политике, советник по планированию и развитию, спе­циалист по благотворительным средствам, советник по городским делам, координатор совместных программ по здравоохранению и социальному обеспечению.

Большая часть социальных работников, нанятая трудовыми организациями, обеспе­чивает обслуживание по объединенным про­граммам по консультированию и социальной защите, часто называемым программами по обслуживанию отдельных лиц или членов ор­ганизаций. Подобные объединенные про-

110

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ

граммы являются основным источником за­нятости социальных работников на производ­стве, особенно на северо-востоке страны.

Профессиональные социальные работ­ники берут на себя ответственность по разно­образным отдельным программам, финанси­руемым местными союзами, районными советами, главными управлениями междуна­родных союзов, Американской федерацией труда и Конгрессом производственных проф­союзов (АФТ/КПП), которые контролируют и координируют движение трудовых союзов. Типичными должностями, занимаемыми со­циальными работниками в этих организаци­ях, являются: работник по обслуживанию персонала, директор образовательной про­граммы, сотрудник по безопасности произ­водства и здравоохранению, управляющий планом по здравоохранению и социальному обеспечению, координатор по обслуживанию членов союза, консультант по профессио­нальному обучению и повышению квалифи­кации, работник по предпенсионному обслу­живанию, консультант по дневному уходу, специалист по законодательству, управляю­щий планом выделения пособий, координа­тор общинного обслуживания, инспектор противоалкогольной программы и директор пенсионного обслуживания.

К типичным обязанностям работников со­циального обеспечения на производстве мож­но отнести следующие:

■ Консультирование и другие виды помо­щи попавшим в затруднительное положение служащим или членам организации в связи с угрозой потери работы, например оказание им помощи по разрешению личных проблем и достижению или сохранению высокого уровня квалификации.

■ Консультирование по использованию си­стемы социального обслуживания по месту жительства для удовлетворения потребно­стей клиента и установлению его связей с не­обходимыми программами.

■ Обучение передовой части персонала (представителей союзов, мастеров, инспекто­ров) для того, чтобы они умели определять, какие изменения в выполнении служебных обязанностей могут послужить основанием для обращения в подразделения социального обслуживания, а также правильно формули­ровать потребности служащих.

■ Разработка и контролирование проводи­мых союзом акций и управление информаци­онной системой, которая будет регистрировать информацию по обслужива­нию и данные по программам для их анализа.

■ Четкое представление будущего развития программы, которое основывается на неудов­летворенных потребностях и существующих демографических тенденциях.

■ Консультирование по рабочему процессу и управленческой деятельности лиц, прини­мающих решения по кадровой политике.

■ Оказание помощи по вводу в действие программ социального обеспечения, здраво­охранения, развлекательных и образователь­ных программ для работающих, пенсионеров и членов союза.

■ Оказание помощи по управлению струк­турой социальных пособий и здравоохране­ния, а также по составлению планов ввода в действие новых инициатив.

■ Консультирование по разработке соот­ветствующих планов для женщин, этниче­ских меньшинств и инвалидов, а также по управлению этими планами.

■ Консультирование по корпоративному или трудовому построению союза, по органи­зационным положениям, требующим приня­тия законодательных решений в области социального обеспечения.