13.1.1.3.3. Можно ли представить документы в суд?

Прежде всего напомним, что подавать документы, подтверждающие правомерность заявленных вычетов, одновременно с декларацией вы не должны. Однако налоговые органы могут затребовать счета-фактуры и первичные документы в ходе камеральной проверки, если в декларации НДС заявлен к возмещению (п. п. 7, 8 ст. 88, ст. 93 НК РФ).

Нередко налогоплательщики представляют подтверждающие документы в судебное заседание, минуя налоговые органы. Однако не всегда суды принимают эти документы к рассмотрению.

Как правило, арбитражные судьи признают представление документов непосредственно в суд правомерным независимо от того, запрашивались они в ходе проверки или нет (см., например, Постановление Президиума ВАС РФ от 19.07.2011 N 1621/11, Определение ВАС РФ от 06.11.2008 N 14656/08, Постановления ФАС Поволжского округа от 13.02.2012 N А65-6367/2011, ФАС Центрального округа от 20.09.2011 N А35-4211/2010, ФАС Московского округа от 12.08.2011 N КА-А40/8591-11).

При этом ряд федеральных арбитражных судов руководствуются п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5, согласно которому суд обязан принять и оценить все представленные документы. А другая часть судов ссылается на позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 12.07.2006 N 267-О. В соответствии с ней налогоплательщик в рамках судопроизводства не может быть лишен права представлять документы, являющиеся основанием для получения налогового вычета.

Отметим, что суд вряд ли встанет на вашу сторону, если документы были истребованы налоговым органом в ходе проверки, но вами не были представлены без уважительной причины (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 24.04.2008 N КА-А40/13262-07-2).

Однако существует и противоположная судебная практика. Часть судов считает, что если документы не были представлены налоговому органу в ходе проверки, отказ в вычете в целом может быть правомерным. В дальнейшем суд должен принимать решение на базе только тех документов, которые были у налоговиков при проверке. Добавим, что в указанных решениях, как правило, речь идет об исправленных счетах-фактурах (см., например, Постановления ФАС Дальневосточного округа от 21.10.2008 N Ф03-4541/2008, ФАС Поволжского округа от 14.02.2008 N А65-9200/2007).

Примечание

Подробнее о практике арбитражных судов по данному вопросу вы можете узнать в Энциклопедии спорных ситуаций по НДС.

Отметим также, что Пленум ВАС РФ в Постановлении от 18.12.2007 N 65, которое посвящено вычетам "входного" НДС по экспортным операциям, разъяснил следующее. Налогоплательщики могут представить документы по вычету непосредственно в суд, только если не предъявили их налоговикам по уважительным причинам (например, документы были изъяты государственным органом или должностным лицом) (п. п. 2 и 3). В иных случаях суд не вправе принимать к рассмотрению такие документы.

Есть судебное решение нижестоящего суда, основанное на таком подходе (Постановление ФАС Центрального округа от 02.06.2008 N А54-1686/2007-С3).

Однако большинство арбитражных судов полагают, что указанное Постановление Пленума ВАС РФ можно применять только к экспортным операциям. А к операциям с "внутренним" НДС оно не относится (см., например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 05.09.2008 N А56-44501/2007, ФАС Поволжского округа от 21.08.2008 N А57-1796/08, ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.10.2008 N А33-14257/06-Ф02-5022/08).