§ 2. Провадження по справах про скасування нелегітимних нормативних актів єс...

сферах мали безпосередній вплив на права та обв'язки індивідів. Як зауважив з цього приводу Генеральний адвокат Ф. Джейкобе (F. Jacobs), «індивід повинен перебувати в центрі великого європейського плану, а не вторгатися туди без запрошення» ' Але, врахувавши те, що раніше приватні особи зовсім не могли подати позови щодо оскарження актів Другої опори, у новій редакції Договору про функціонування ЄС у Суду виникла можливість контролювати легітимність актів Ради, які накла­дають обмеження на фізичних або юридичних осіб. Тож приватним особам надана можливість подавати позови за аналогічних зі ст. 263 Договору про функціонування ЄС підстав та в аналогічні строки у сфе­рі спільної зовнішньої політики, хоча і в дуже обмежених випадках.

Розглянувши процедуру оскарження актів ЄС, можна зробити ви­сновок, що через цю процедуру досягається принцип верховенства права ЄС та унеможливлюється зловживання владою одним із елемен­тів інституційної системи Союзу. Крім того, ця процедура має гаран­тувати, так би мовити, збереження інтересів держав-членів та інтересів приватних осіб у дуже складному механізмі реалізації інтеграційних цінностей. У свій час для загальних ідей інтеграції індивідам (при­ватним особам) закладалося мало можливостей. Головна роль відво­дилася Комісії та Раді, а їх акти не підлягали контролю з боку приват­них осіб. Але з часом змінилося як саме Співтовариство, так і концеп­ція інтеграції і тому реалії вимагали внесення відповідних змін у про­цедуру оскарження актів ЄС приватними особами для більш ефектив­ного функціонування інтеграційного правопорядку ' Взагалі, у між-

' Jacobs F.G. The Evolution of European Legal Order// Common Market Law Review. -2004. -Vol. 41.-P. 314.

Питання захисту прав приватних осіб судами ЄС були досліджені авторкою у таких роботах: Комарова Т.В. Суд ЄС та формування моделі захисту прав приватних осіб// Юридична Україна. - 2004. - № 8. - С. 74-79; Вона ж. Права приватних осіб як об'єкт захисту у Суді ЄС // П'яті осінні юридичні читання: 36. тез Міжн. наук.-практ. конф. молодих учених (Хмельницький, 27-28 жовт. 2006 p.). - Частина третя. Цивіль­не право. Сімейне право. Міжнародне приватне право. Комерційне право. Підтом 1. - Хмельницький: Вид. Хмельн. ун-ту управління та права, 2006. - С. 164-167; Вона ж. Суды Европейских Сообществ и защита нрав частных лиц // Традиции и новации в системе современного российского права: Сб. ст. Межд. конф. студентов и аспиран­тов (Москва, март 2006 г.). - М.: Моск. гос. юрид. акад., 2006. - С. 275-276; Вона ж. Право приватних осіб на пряме оскарження актів інститутів Європейських співтовариств у судах ЄС//Наук. вісн. Ужгород, нац. ун-ту. Серія Право.-2007.- Вин. 7. -С. 123-127; Вона ж. Захист прав українських приватних осіб у Суді Європейських співтовариств // Проблеми цивільного права та процесу: матеріали міжнародної науково-практичної конференції, присвяченої пам'яті професора О.А. Пушкіна (23 травня 2009 р.) - X.: Вид-во Харк. нац. ун-ту внутр. справ, 2009. - С. 369-371.

155

Роїд 'їл 2. Процедури реалізації юрисдикції Суду Європейського Союзу

народному праві та в національних правових системах ситуація, коли приватні особи можуть виступати перед судовими установами як іні­ціатори оскарження нормативних актів, є революційною. Це є ще одним з доказів особливості правової системи ЄС.