§ 2. Теория и практика принятия внешнеполитических решении 273

Для политических лидеров, обладающих сильной потребностью в одобрении предпринятых ими действий тт одновременно низкой потребностью во власти и в достижении цели, типичны следующие убеждения: конфликт в международных отношениях — временное явление, источник конфликта — сама человеческая природа, а именно отсутствие необходимых знаний, понимания, сопереживания, правиль­ного взаимодействия. Если бы знания и навыки общения присутст­вовали, то конфликтов вообще можно было бы избежать.

Для политических лидеров, обладающих высокими потребностями во власти и в достижении цели и низкой потребностью в одобрении их действий, характерны следующие убеждения: конфликт — явле­ние временное, поскольку между демократическими, миролюбивыми государствами всегда должен сохраняться мир; основной источник конфликта — агрессивная политика государств с антидемократиче­скими, диктаторскими режимами, поэтому условием сохранения ми­ра является устрашение, реформирование или даже полное устране­ние подобных государств. Конфликт — это игра с нулевой суммой, причем роль конфликтов зачастую функциональна. Самую большую опасность представляет война, начинающаяся в результате допущен­ных просчетов или проведения политики умиротворения потенци­ального агрессора. Политическим лидерам данного типа в условиях кризиса свойственно стремление оказывать силовое давление на другие государства, делать ставку на военные методы. Нетрудно заметить, что в последние годы в администрации США возобладал подобный под­ход к принятию внешнеполитических решений и осуществлению дей­ствий на международной арене.

Политические психологи исследуют также когнитивные факторы, детерминирующие принятие внешнеполитических решений. С одной стороны, активно используется уже упоминавшийся в главе 1 метод когнитивного картирования, с другой -- изучаются когнитивные стра­тегии принятия решений. Американские политические психологи И. Джейнис и Л. Манн выделяют пять таких стратегий.

Стратегия удовлетворительности заключается в том, что лидер, принимающий решение, как правило, останавливается на первом под­ходящем варианте, который он считает достаточно хорошим, не стре­мясь получить дополнительную информацию и не рассматривая аль­тернативы. Для него достаточного того, чтобы положение улучшилось хотя бы немного и любым способом. Эта стратегия основывается на простом правиле: «Делай то же самое, что и в прошлый раз, если тогда

274

Гласа XIV. Внешняя политика и дипломатия

был достигнут положительный результат, и поступай противополож­ным образом, если в прошлый раз результат был отрицательным*. Стратегия элиминации по параметрам означает заведомое исклю­чение при принятии решений тех параметров, которые изначально не устраивают самого лидера.

Для стратегии нарастания характерно отсутствие какой-либо за-ралее определенной пели. Толчком к принятию решения и соверше­ния в соответствии с этим решением внешнеполитического действия становится ухудшение международной ситуации. Как только ситуа­ция улучшается, стимул к действию пропадает.

Оптимизирующая стратегия характеризуется увеличением числа рассматриваемых альтернатив, при этом политический лидер стре­мится в соответствии со своей точкой зрения максимально изменить международную обстановку.

Взамен стратегии смешанного сканирования, сконструированной известным политологом А. Этциони, И. Джейнис и Л. Манн предло­жили разработанную ими стратегию принятия внешнеполитических решений. Эта стратегия включает семь этапов. На первом этапе лицо, принимающее решение, рассматривает все возможные альтернатив­ные действия; на втором этапе учитывает все пели, которые необхо­димо достичь; на третьем этапе тщательно взвешивает отрицатель­ные и положительные последствия любого из решений; на четвертом этапе активно ищет новую информацию для более полной и точной оценки возможных инициатив; на пятом включает в анализ эту но­вую информацию, а также мнение экспертов, в том числе и противо­речащее тому способу действий, который считался наилучшим и даже использовался на практике. На шестом этапе лидер вновь возвраща­ется к изучению положительных и отрицательных последствий аль­тернативных решений, включая и первоначально неприемлемые. На­конец, на седьмом этапе разрабатываются все детали реализации выбранного варианта действия, учитываются запасные варианты на случай возникновения непредвиденных обстоятельств. Как полага­ли И. Джейнис и Л. Манн, исключение хотя бы одного из этапов мо­жет привести к серьезным сбоям в процессе принятия решения.

Специалисты, исследующие процесс принятия внешнеполитиче­ского решения, учитывают не только когнитивные, но и перцептивные факторы. Это особенно актуально в связи с возможными ошибками, обусловленными искажениями в восприятии информации. Амери­канский политический психолог Р. Джервис стремился выявить при­чины и последствия неадекватного восприятия, перцептивных оши-