§ 3. Проблемы противодействия терроризму в современном мире

Современный терроризм можно определить как систему использова­ния насилия для достижения политических целей посредством при­нуждения государственных органов, международных и национальных организаций, государственных и общественных деятелей, отдельных граждан или их групп к совершению тех или иных действий в пользу террористов, для того чтобы избежать реализации последними угроз по отношению к определенным лицам или группам, объектам жизне­обеспечения общества, источникам повышенной опасности для лю­дей или окружающей среды.

На рубеже XX и XXI вв. проблемы терроризма и противодейст­вия ему стали одними из важнейших как для отдельных государств, так и для мирового сообщества в целом. Это объясняется масштаба­ми я характером террористических акций последнего времени. Если на рубеже XIX и XX вв. террористы действовали методом индивиду­ального террора, убивая политических и государственных деятелей, то первичными объектами атак современных террористов все чаще становятся никак не защищенные мирные обыватели. Иногда это еди­ницы, но мо!ут быть сотни и даже тысячи людей. Террористы прош­лого нередко стремились найти этические оправдания своим действи­ям и направляли их только против тех, на ком, с их точки зрения, лежала ответственность за существующее положение вещей. Совре­менные террористы гораздо чаще демонстрируют цинизм, воинству­ющую аморальность и готовность пренебрегать жизнью людей.

Меняются и средства осуществления террористических акций. Сна­чала террористы использовали холодное и огнестрельное оружие,

потом появились взрывчатые вещества. Сегодня тенденции разви­тия террористической деятельности свидетельствуют об изменении ее технической и технологической базы. Только за последнее десяти­летие террористы использовали газ, боевые отравляющие вещества и даже самолеты с захваченными пассажирами. Но, как считают спе­циалисты, это только первые признаки технологической революции в деятельности террористов. Возможно создание портативных ядер­ных устройств небольшой мощности, пригодных для террористиче­ских целей. Есть и другие, теоретически возмож?гые и при некоторых условиях практически осуществимые пути доступа террористов к ядерному оружию и средствам его доставки. Сегодня действия тер­рористов могут привести к огромным разрушениям, массовой гибе­ли людей, экологическим катастрофам и в случае использования са­мых обычных средств. Это может случиться, если объектами террора станут химические заводы, атомные электростанции или другие вы­сокосложные и опасные технические объекты. Объектами «компь­ютерного терроризма* могут быть информационные коммуникации.

Кроме гибели людей и разрушения материальных ценностей, тер­роризм может иметь и другие негативные последствия. Например, экономические потери, связанные со свертыванием деловой актив­ности в тех регионах, где более высока угроза терроризма. Так обсто­ит дело в Стране Басков в Испании, в Израиле и на палестинских территориях, до недавнего времени — в Северной Ирландии. Терро­ризм дестабилизирует международные отношения, а также полити­ческую ситуацию внутри отдельных государств. Если требования террористов хотя бы частично удовлетворяются, то подрывается ав­торитет действующей власти, нарушается нормальное функциони­рование основных политических и общественных институтов.

Хотя большинство террористов гтавят перед собой политические цели, вдохновляясь идеологическими доктринами, националистиче­скими и религиозными чувствами, терроризм как социально-поли­тический феномен отделен от обыкновенно!! уголовной преступно­сти тонкой и весьма зыбкой чертой, И не только потому, что любой террористический акт является уголошто наказуемым преступлени­ем по законам любого государства, [1 не только потому, что уголовни­ки и террористы используют сходные и одипаконьк? средства и формы деятельности (убийство человека всегда остается убийством незави­симо от того, политическими или корыстньши мотивами оно объясня­ется), но и потому, что сегодня политический и уголовный терроризм тесно переплетаются между собой. Например, чеченские сепаратисты

212

213

Глава XI. Проблемы международной безопасности...