Глава XXII

ОТНОШЕНИЯ РОССИИ СО СТРАНАМИ АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ

§ 1. Россия и Африка

Африка долгое время находилась под колониальным господством ев­ропейских стран. На Берлинской конференции 1885 г. Англия, Бель­гия, Испания, Португалия и Франция договорились о «дружеском дележе» между ними территории Западной Африки. В 1890 г. анало­гичным обра'зом Англия, Италия и Германия поделили между собой земли Восточной Африки. Россия непосредственно в этих дележах, а также в эксплуатации Африки не участвовала, разве лишь дипло­матически поддерживая притязания той или иной дружественной ей в данный момент страны. Однако интерес русского народа к Африке, ее географии и культуре всегда был высоким. Российские исследова­тели путешествовали по Африке, изучая ее природу и культуру, рус­ские врачи оказывали помощь в борьбе с болезнями.

Интерес России к судьбам колониальных и зависимых народов усилился после Октябрьской революции 1917 г., которая оказала огромное влияние на национально-освободительную борьбу во мно­гих регионах мира. Этому в значительной степени способствовали уже первые правовые акты новой власти, в частности Декларация прав народов России, принятая 2 (15) ноября 1917 г. Этот документ провозглашал равенство и суверенитет всех народов России, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, отмену всех национальных и националь­но-религиозных привилегий и ограничений, а также свободное разви­тие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России. Декларация провозглашали также свободу п ра­венство всех пародов мира.

В 20-30-х п; XX в. перед СССР стояли прежде всего задачи внут­реннего социально-экономического развития, а внешнеполитическая деятельность ограничивалась в основном евразийским континентом. В то же время советские дипломаты обращали внимание на процес­сы, происходящие в других частях мира, включая и Африку. Когда Италия вторглась в Абиссинию (ныне Эфиопия) в октябре 1935 г.,

Советский Союз как постоянный член Совета Лиги Наний потребо­вал принудить правительство Муссолини положить конец агрессии против государства — члена Лиги Наций, применив против него эко­номические санкции. В ноте итальянскому правительству от 22 но­ября 1935 г. советское правительство решительно осудило агрессию и потребовало прекратить ее. Лига Наций ввела некоторые санкции против агрессора. Однако не все страны мира присоединились к этим санкциям. Италия не прекратила агрессию, и Абиссиния была окку­пирована ею.

После Второй мировой войны политика СССР на африканском континенте значительно активизировалась. Еще на Московской кон­ференции министров иностранных дел, состоявшейся в 1943 г., по инициативе СССР был провозглашен принцип суверенного равенст­ва всех пародов, включенный позже в Устав ООН. Народы Азии уже завоевали независимость, и Африка оставалась последним колони­альным континентом. Но в конце 1950-х гг. движение за политиче­скую независимость усилилось и здесь. Вслед за Эфиопией, Египтом, Либерией и ЮАР, восстановившими свой суверенитет и получившими его ранее, государственную независимость обрели Ливия (1951), Су­дан (1956), Тунис (1956), Марокко (1956), Гана (1957), Гвинея (1958). В течение только 1960 г. независимость обрели еще 17 госу­дарств Африки.

СССР заключит договоры и соглашения об экономическом и куль­турном сотрудничестве с Египтом (ОАР), Эфиопией, Ганой, Гвинеей, Мали, Сомали, Алжиром, Танзанией, Мадагаскаром (Малагасийской Республикой) и другими странами континента. Сотни промышлен­ных предприятий в утих странах были построены с участием СССР. Тысячи ученых, педагогов, врачей, строителей помогали народам, от­сталым не только экономически, но и в других областях, налаживать системы образования и здравоохранения, готовить свои националь­ные кадры. Тысячи африканцев получили возможность учиться в со­ветских вузах. Особо тесные отношения складывались между СССР и странами, лидеры которых выступали с позиций панафриканизма и антиколониализма (Гана, Мали, Гвинея, Сомали, Эфиопия и др.). Однако почти во всех этих странах так называемые национально-де­мократические режимы свергались их противниками, после чего ме­нялась и внешнеполитическая ориентация новых властей. Вчерашние друзья превращались в недругов, и дипломатические и иные отноше­нии с ними прерывались или сводились к минимуму. Такие же госу­дарственные перевороты происходили и в странах с политическими

430 Глава XXII. Отношения России со странами Африки и Латинской...

режимами, ориентированными на Запад. Б этих случаях СССР из вчерашнего недруга превращался в друга. Поскольку в 1960-1970-х гг. государственные перевороты были частым явлением в молодых го­сударствах, и СССР, и страны Запада стремились извлекать из про­исходящих процессов определенные политические и идеологические выгоды для себя. Под эти процессы подводилась и соответствующая теоретическая база. Школы исследователей так называемых некапи­талистического и демократического путей развития, сложившиеся в СССР и на Западе, «направляли» почти каждую страну после свер­жения в ней прозападного или ориентированного на СССР режима по соответствующему пути, хотя они при этом продолжали оставать­ся не только диктаторскими, но и нередко антикоммунистическими и антидемократическими. Принципиальность и последовательность при этом приносились в жертву сиюминутным тактическим интересам. Исходили из принципа: «Враг моего врага — мой друг», но нередко друзья оказывались весьма сомнительными. Так советское руководство поступило, скажем, когда сотрудничало с кровавым диктаторским ре­жимом Иди Амина в Уганде, а страны Запада — с режимом Бокассы в Центрально-Африканской империи, который, как выяснилось по­сле его свержения, был людоедом. Б холодильнике «императора» об­наружили еще не съеденные части тел его политических противни­ков.

Не вполне последовательной была политика СССР и в районе Восточного Рога Африки. Долгое время он активно согрудничал с Эфиопией, а ещё активнее — с Сомали. Однако после свержения в Эфиопии монархии отношения с новым режимом стали более тес­ными. Это позволяло СССР выступить эффективным посредником в урегулировании пограничных споров между Эфиопией и Сомали и не допустить дело до кровопролитного конфликта между его друзь­ями. Однако сделать этого СССР не удалось, а когда между двумя дружественными ему странами началась война, ведшаяся с обеих сто­рон с использованием советской военной техники, симпатии совет­ских властей оказались на стороне Эфиопии. Это тем более странно, что правительство Эфиопии вело продолжительную борьбу с насе­лением тогда еще собственной провинции Эритреи, боровшимся за реализацию своего, провозглашенного в Декларации ООН 1960 г., права на самоопределение. В конце концов Эритрея стала самостоя­тельным государством, в Эфиопии произошел очередной государст­венный переворот, а влияние СССР и затем России в регионе све­лось к нулю.