. Россия и Западная Европа...

§ 2. Россия и Европейский союз 341

очередь, Россия не без оснований опасается, что распито

Тр М I Т_1П * I

, _ж„ , „ Восток может привести к исключению ее из процесса евро-"^геграции. По-прежнему до конца не урегулированная, труд-Р -Лема — вопрос о Калининграде. Российское руководство ^найти решение, по которому Калининград оставался бы не­отъемлемо^ _частью россии, в то же время ЕС рассматривает его как •нкла_в> Сохраняются проблемы с обеспечением прав русско-^ЮГ° ^селения в странах Балтии и т. д. Если обе стороны будут состо!_{Шнн ВЬ1}р_аботать общие решения по данным проблемам, Привести к новым серьезным осложнениям в отношениях между Рос_сией и ЕС.

^ фоне в Евросоюзе предпринимается попытка пересмот­реть основ^_{ыс па}р_аметр_ы отношений с Россией.

Р де ц_сего высказывается общая неудовлетворенность состоя-

- __ ⁰¹Иепий с Россией, дается критическая оценка способности ^1СК°го союза проводить единую и согласованную внешнюю

ГТО ТИТТТК*\7 "1 "

•>' ''также признается необходимость продолжать курс на ин-юграцию 1_ОССИИ путем создания долгосрочных совместных проек-,таких ^_ак формирование четырех общих пространств. дповр_{еменно выска}зы_вается новое требование строить отноше-

^осс1ей на основе большего рационализма, исходя в первую очепель и ч <?

- рг ^{еобственных} интересов Евросоюза. Ранее официальные

Не упоминали об интересах организации как основе своей ' ^егов°Р^ной позиции. Напротив, всегда подчеркивалась общность интересов Европейского союза и России.

аким образу новый подход ЕС к отношениям с Россией имеет

^и- Убивалентный характер. С одной стороны, неудовлетворен-

ть сопрол_{ождает(}._{я ст}р_{смлением} улучши^ развить, а не заморозить

^^я- С другой — уже сейчас просматривается готовность пойти

- ^>нИе уровня взаимоотношений и даже на дипломатический их икт, ес.г,_и события не будут развиваться по сценарию европей-

ока сохр_{аняется тезис {)} необходимости принятия Россией базо-

х европец_{ских норм и це]шостеи для} вхождения ее в «Большую

^ Ь > *• Месте с тем уже сейчас такой подход вступает в противо-

^пов°й установкой па отстаивание собственно европейских

интересов в отношениях с РФ. В Европе на гладах слабеет никогда

.._ч ^ЛИШ|Давшее, по присутствовавшее представление о том, что

., ^ЦИЯ, ^Оссии принципиа,тьно возможна, что Россия может стать

^ества наций, разделяющих сходные ценности. Па базе

этих общих ценностей строилось и здание общих интересов. Если же ценности различаются, ослабевает и общность интересов, что мы и наблюдаем сейчас. Усиливается настрой на то, что интеграция Рос­сии невозможна и она остается естественным партнером-соперни­ком за пределами европейского пространства |4].

Россия сама отчасти поддерживает эти настроения, требуя пол­ной свободы действий во внешней и внутренней политике, оговари­вая особые интересы в Центральной Азии, на Кавказе и определяя ЕС исключительно как партнера по безопасности па континенте.

Граница между интегрируемым и неингегрируе.мым пространст­вами, на взгляд многих в Европе, как уже отмечалось выше, прохо­дит по западным рубежам России. Это побуждает Европейский союз к действиям, способствующим развитию альтернативного проекта в западной части СНГ, подталкивает к тому, чтобы уменьшить влия­ние России в Белоруссии, Молдавии и Украине и не учитывать рос­сийские интересы в регионе. По всей вероятности, в ближайшие годы Евросоюз будет осознанно торпедировать российские интеграцион­ные проекты в западной части СНГ.

Меняется трактовка функции общей границы. Курс на развитие трансграничного сотрудничества с Россией постепенно сменяется по­литикой «управления границей» (ЬогАег тапа^етеЫ). Если раньше подчеркивалась важность интеграционного эффекга в отношениях между людьми, живущими по разные стороны границы, то сегодня граница вновь рассматривается как разделительная линия, которая сохранится довольно-таки долго. Трудности в развитии сотрудниче­ства на этом и других направлениях объясняются и тем, что «Россия и Европейский союз находятся на разных уровнях развития. Европей­ский союз вступил в зпоху постиндустриального общества, Россия все еще является индустриальным обществом. Граница России и Финлян­дии — одна из наиболее контрастных н современном мире. Одним из следствий этого являсгся то, что по разные стороны одни и тс же проблемы воспринимаются совершенно по-иному. Поэтому инициа­тивы одной из сторон далеко не всегда понимаются другой: Россия и Европейский союз порой говорят па совершенно разных языках» [5].

Реализация идеи введения безвизового режима между Россией и ЕС, без чего общее экономическое пространство останется не более чем декларацией, отнесена на неопределенное будущее, а по сути, снята с повестки дня. Напротив, в последнее время ЕС и США нача­ли активно проводить политику ускоренной интеграции в Европу Украины и «отрыва» ее от РФ, что проявляется в демонстрации край-

Литература 343

342 Глава XVII. Россия и Западная Ееропа...

ней заинтересованности в развитии и внутриполитических процес­сов в стране, и к ее шагам навстречу России и СНГ. Не случайно не инициативе европейцев периодически возникает вопрос о демарка­ции украинско-российской границы, установлении здесь более жест­кого пограничного режима. Таким образом, символическую границу между Россией и Европой пытаются «отодвинуть» еще дальше на Восток.

Возможный выход из тупика — переход к более прагматичной мо­дели отношений как по линии Россия—ЕС, так и по линии двусто­ронних отношений с рядом стран Европы. Известно, что государства ЕС по-разному оценивали и оценивают Россию как партнера. Мож­но вспомнить, что Германия и Италия на протяжении 1990-х гг. были основными российскими инвесторами. Не случайно Россия всегда встречала и встречает наибольшее понимание у руководства именно этих стран. Германия и сегодня сохраняет свои позиции крупнейше­го внешнеэкономического партнера России, ее главного кредитора и лидера по инвестициям в российскую экономику.

Видимо, сама жизнь заставляет пересмотреть идеологическую базу сотрудничества. Россия могла бы на время забыть декларации о своей европейской идентичности, поскольку они не могут быть реализова­ны даже в среднесрочной перспективе и оформлены вступлением в Евросоюз. ЕС со своей стороны уже частично отказался от доктрины европеизации России как основы его российской политики в пред­шествующие годы. Смена парадигмы — от интеграции к предметному взаимовыгодному и многовекторному сотрудничеству — позволила бы снять излишнюю политическую риторику, нивелировать целый ряд проблем в отношениях и сделать их более ориентированными на практический результат, т. е. повысить их эффективность. Россия и Запад должны находиться в состоянии интеракции, а не интеграции. Произойдет ли па деле этот поворот во взаимоотношениях, зависит только от доброй воли и гибкости политических элит ЕС и России.

Примечания

1. Трении Д. Идентичность и интеграция: Россия и Запад в XXI веке // Рго ее Сошга. 2004. Т. 8. № 3. С. 12.

2. Худолей К. К. Россия и НАТО в новой международной обстановке //' Стратегическое партнерство России и Организации Сенероатланти-ческого пакта: когда настанет его черед? Материалы международ-

ной научной конференции 22 февраля 2002 г. / Под ред. К. К. Худо-лея. СПб., 2002. С. 20.

3. Севастьянов И. Б. Основные тенденции развития отношений между Россией и Европейским союзом // 50-летие европейских сооб­ществ и Россия: прошлое, настоящее, будущее / Под ред. В. Е. Мо­розова. СПб., 2002. С. 76.

•1. Бордачев Т., МошесЛ. Россия: конец европеизации //' Россия в гло­бальной политике. 2004. Т. 2. № 2 (март-апрель). С. 111,

5. Худолей К. К. Россия и Европейский Союз: некоторые аспекты от­ношений // 50-летие европейских сообществ л Россия: прошлое, настоящее, будущее / Под ред. В. Е. Морозова. СПб., 2002. С. 84.

6. Россия в глобальной политике. 2004. Т. 2. № 2 (март-апрель). С. 116.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные этапы развития отношений России и НАТО в 90-е гг. XX в.

2. Как изменились отношения России и НАТО после 2001 г.?

3. Каковы, на ваш взгляд, перспективы отношений России и НАТО после очередного раунда расширения альянса?

4. С какими трудностями сталкивается Россия в отношениях с Евро-союзом?

5. Как позиция Европейского союза влияет на отношения России с другими государствами СНГ?

6. Каковы, на ваш взгляд, перспективы взаимоотношений России "и ЕС в различных сферах?

Литература

Билъдт К. Европа задает вопросы // Россия в глобальной политике. 2004. Т. 2. № 1.

Бордачев Т., Мошес А. Россия: конец европеизации // Россия в глобальной политике. 2004. Т. 2. № 2.

Европейский Союз на рубеже некое / Рсдколл.: Т. Г. Пархалина (гл. ред.) и др. М„ 2000.

Заглядывая в XXI век: Европейский союз и Содружество Независимых Го­сударств / Редколл.: Ю. А. Борко (отв. ред.) и др. М, 1998.

50-летие европейских сообществ и Россия: прошлое, настоящее, будущее/ Под ред. В. Е. Морозова. СПб., 2002.

Россия и Европа: отношения на рубеже веков: Сб. статей / Ред.-сост. Ю. А. Гу­саров. М., 2001.