§ 5. Формирование теории международных режимов 107

в более крупные формы политической организации. Ограничивая размеры основных политических единиц, федерализм создает воз­можность их коллективного участия в широком союзе, что устраняет политическое отчуждение и гарантирует слаженное взаимодействие. Если исходить из концепции К. Дойча, вплоть до 90-х гг. XX в. речь шла о создании в Европе «плюралистического сообщества» и лишь теперь можно говорить о перспективах формирования более интегрированного экономического, политического и оборонного про­странства.

§ 5. Формирование теории международных режимов

Генезис теории международных режимов связан, по нашему мнению, с вечной дискуссией о природе и закономерностях международных отношений. Суть этой дискуссии хорошо показал еще Т. Гоббс. Его концепция «естественного состояния* и «общественного договора» содержала и международный аспект. Утверждая, что заключение об­щественного договора п создание на его основе государства преодо­левает идущую в «естественном состоянии» «войну всех против всех», Гоббс одновременно обратил внимание на то, что это «естественное состояние» сохраняется в отношениях между государствами. Так же как и в отношениях между индивидами, «естественное состояние» в международных отношениях означало постоянную вражду и вза­имные подозрения, неминуемо выливавшиеся в открытые конфликты. Такие конфликты часто становятся причинами войн, поэтому «есте­ственное состояние» не дает гарантий стабильности и безопасности ни в первом, ни во втором случае.

«Естественное состояние» могло бы быть преодолено через созда­ние центра наднациональной власти в виде мирового правительства, стоящего над отдельными государствами. Однако сам Томас Гоббс не верил в такую перспективу. Гоббс, как и другие представители реали­стического направления, полагал, что межгосударственные конфликты и войны в принципе неустранимы, следовательно, каждое отдельное государство должно обеспечивать собственную безопасность само­стоятельно. Каждое государство должно строить свою политику ис­ходя из собственного эгоистического интереса, опираясь на свои си­ловые возможности.

Противоположный подход, который можно охарактеризовать как либеральный или неолиберальный, всегда исходил и исходит из воз­можности преодолеть «естественное состояние» в международных

108 Глава V. Развитие теории международных отношении в 70-90-е гг.

отношениях. Эта возможность могла быть реализована через ограни­чение национально-государственного суверенитета и появление над­национальных институтов с перспективой обретения ими функций мирового правительства.

Теория международных режимов представляет собой пример син­теза двух вышеозкаченных подходов. Хотя многие исследователи свя­зывают эту теорию с неолиберализмом, ее истоки следует искать в английском традиционном реализме 60-х гг. XX в.

Когда к изучению международных отношений стал применяться системный подход, некоторые английские и американские полито­логи, в частности X. Булл, отнеслись к этому негативно. С их точки зрения, понятие «система* слишком механистично и неприменимо в социальных науках, обладающих своей спецификой по сравнению с естественными науками. Понятию «система» в международных отно­шениях было противопоставлено понятие «общество», причем речь шла не о глобальном «гражданском обществе», как у неолибералов, а о совокупности государств. Именно отдельные государства со свои­ми эгоистическими интересами и составляют это «международное общество».

В отличие от своего предшественника и земляка Томаса Гоббса английские реалисты 1960-х гг. отнюдь не считали «естественное со­стояние» в межгосударственных отношениях абсолютно непреодо­лимым. Напротив, по их мнению, государства могут приходить к со­гласию относительно интересующих их проблем, так же как люди, живущие по соседству, способны договориться между собой по пово­ду приемлемых форм и принципов общежития. Для того чтобы регу­лировать отношения между государствами, нужны не голая сила или какой-либо наднациональный центр власти, а согласие о взаимопри­емлемых нормах и принципах поведения. Каждое государство эгои­стично и заботится в первую очередь о своих собственных интересах. Но государство — это «разумный эгоист», который признает наличие интересов и у других государств.

Согласие государств о правилах поведения в той или иной сфере, по тому или иному вопросу и практическое соблюдение таких правил получило впоследствии название «международный режим». Класси­ческое определение этого понятия принадлежит известному амери­канскому политологу-международнику С. Краснеру: «Международ­ные режимы — принципы, нормы, правила и процедуры принятия решения, вокруг которых сходятся ожидания акторов в определен­ной области» [7].

Контрольные вопросы и задания 109

В теории международных режимов одинаково высоко оценивает роль международных институтов (смысл существования которых за­ключается в обеспечении функционирования того или иного между­народного режима) и национальных интересов отдельных государств как детерминирующих факторов внешней политики.

Примечания

1. Тгашпатлопа! Ке1аг,юпя апо¹ ХУогЫ РоНглсз / Ес1я. К. КеоЬапе,,}. Куе. СатЫа§е, 1971.

2. Ной С. Дж. (младший). Взаимозависимость и изменяющаяся меж­дународная политика // Мировая экономика и международные отношения. 1989. № 12. С. 76.

3. Там же.

4. \Уа11:г К. ТЬеогу о^ ТпИегпайопа! Ро1Шсз. КеасНпз. Мазз., 1979.

5. ВоЫтп ^. МеогеаНхт апс! №оНЪегаНзт. ТЬе Соп1етрогагу ВеЪаг.е. N. V., 1993.

6. ЫИгапу О. А. ДУогкш§ Реасе 5ук1;ет. Ап Аг^итеп! {от [Не ГипсИопа! Ое\^ге!ортепс о{ ГпСегпаИогт! Ог^ашгагдоп. Ьопс1оп, 1946.

7. 1пг.епга1лопа1 Кефтез / Ее!. 5. Кгазпег. 11паса, 1983. Р. 1.

Контрольные вопросы и задания

1. Чем неолиберальный подход отличается от классических либе­ральных взглядов на международные отношения?

2. В чем неолибералы видят причины снижения роли националь­ных государств в международных отношениях?

3. Чем неореализм отличается от политического реализма 1950-1960-х гг.?

4. Что такое структурные ограничения для внешней политики госу­дарства и каковы возможности их преодоления?

5. В чем состоит сходство и различие между неореализмом и неоли­берализмом?

6. Чем неомарксизм во взглядах на международные отношения от­личается от традиционного марксизма-ленинизма?

7. Что такое постмодернизм и в чем причина его возникновения?

8. Попытайтесь на основе теоретических концепций международной интеграции сравнить интеграционные процессы в Западной Ев­ропе и на постсоветском пространстве.