§ 2. Отношения России с Украиной, Белоруссией и Молдовой 351

скими экспертами и политиками совместно с группой специалистов Программы развития ООН. Согласно этим данным, по индексу че­ловеческого развития Украина за 5.993- 199Я гг. опустилась с 54-го на 102-е место (среди 174 стран) и окала.шсь иш^ли Шри-Ланки. В СНГ ее опережали Белоруссия, Россия, Грузия, Армения. В эконо­мике Украины наблюдается устойчивая тенденция снижения вало­вого внутреннего продукта (ВВП). В 1999 г. его обы-м пыл на 44,6% меньше, чем в 1991 г., на душу населения он сос-иини 79"" среднего ВВП по СНГ, а в 1998 г. - только 57% [4].

Производительность труда в украинской экономике г. 1998 г. упала вдвое по сравнению с 1991 г. В такой же степени сшкш/ч'я общий объем промышленной продукции. По оценкам Государственно!! служ­бы занятости, численность безработных в 2000 г. составила 2.7 м <ш че­ловек, что в 1,3 раза превышала показатель предыдущего года. В 2001 г. страна должна была выплатить почти 3 млрд долл. в счет обслужива­ния внешнего долга при его общем объеме примерно 12,5 млрд долл. [5]. Постепенно ситуация стала улучшаться. Повысились темпы эко­номического роста, которые стали наивысшими в СНГ, вновь стали расти уровень и качество жизни населения. Не в последнюю очередь это связано с тем, что экономические отношения между Россией и Украиной активизировались и по-прежнему имеют важное значение для обоих государств. В структуре украинского импорта 49% состав­ляют российские товары. В экспорте Украины в страны СНГ на долю России приходится 71%, в импорте — 79%. Россия практически пол­ностью обеспечивает Украину энергоносителями (90%). Россия по­лучает более 80?/₀ валютной выручки от продажи нефти я газа, экспор­тируемых в Европу через транспортные коммуникации Украины; 60% украинских предприятий связано с российскими [6]. 'Такая взаимоза­висимость рождает обоюдную заинтересованность в сотрудничестве. Наряду с объективной экономической взаимозависимостью по­зитивными факторами для развития тесных и дружеских российско-украинских отношений являются наличие мощных групп интересов (например, украинских финансово-промышленных групп, тесно свя­занных с российскими) и преобладающие ориентации в массовом со­знании населения Украины. По данным украинских социологов и по­литологов, «30% населения страны хотели бы восстановления СССР (в его изначальном виде или в какой-либо иной форме, скажем сою­за славянских государств), порядка 15% — максимального удаления от России, безоговорочного перехода Украины в "западный лагерь", по большинство выступает за то. чтобы Украина оставалась незави-

Глава XVIII. Постсоветское пространство во внешней политике...

снмым государством, сохраняя при этом тесные дружественные связи с Россией» [7]. Таким образом, подавляющая часть населения Украи­ны благожелательно настроена по отношению к России, хотя только меньшинство желает полного восстановления былого единства. Од­нако еще меньшая часть населения Украины поддерживает национа­листические лозунги и устремления.

В последние годы в российско-украинских отношениях наметился определенный прогресс. Они строятся на договорной основе, преду­сматривающей уважение государственного суверенитета обеих сто­рон. Россия имеет на территории Украины военно-морскую базу, на которой сосредоточены основные силы ее Черноморского флота. На­шла свое решение проблема украинского газового долга России. На­мечены направления сотрудничества в важных экономических и тех­нологических отраслях — авиастроении, исследовании космического пространства, энергетике.

Оценивая все факторы, влияющие на российско-украинские от­ношения, можно сделать некоторые выводы: с одной стороны, пол­ная или даже частичная реингтеграция двух государств невозможна, с другой стороны, объективных предпосылок для конфронтации так­же не существует. Поэтому наиболее вероятный характер российско-украинских отношений — это двустороннее партнерство, основанное на прагматическом понимании собственных интересов. Об этом го­ворят и представители новой украинской власти, хотя стратегиче­ской своей целью они считают ускоренную интеграцию в западные структуры.

На постсоветском пространстве наблюдаются попытки перехода к наиболее высокому типу интефации, превосходящему даже тот уро­вень, который достигнут в рамках Европейского Союза. Речь идет о проекте создания союзного государства России и Белоруссии. Вто­рого апреля 1996 г. президенты двух этих стран подписали договор об образовании Сообщества России и Беларуси. Перед Сообществом были поставлены такие задачи: формирование единого экономического пространства, восстановление объединенной транспортной и энерге­тической системы, общего научно-технологического и информацион­ного пространства, единой законодательной и нормативно-правовой базы. Второго апреля 1997 г. президентами двух стран был подписан Договор о Союзе Белоруссии и России, а 23 мая 1997 г. — Устав Союза.

Главными целями Союза стали: дальнейшее правовое закрепле­ние отношений сотрудничества, улучшение жизни народов, ускоре-