§ 2. Военно-политические аспекты международной безопасности 209

с начала 1990-х гг. развернулась работа по адаптации ДОВСЕ к но­вым условиям. Прежде всего речь шла о фланговых ограничениях. В соответствии с решениями, принятыми в 1996 и в 1999 гг., площадь так называемой фланговой зоны на территории России была значи­тельно сокращена, а допускаемое количество вооружений и техники в этой зоне увеличено. За Россией закреплено право в случае необхо­димости увеличивать военную группировку в южных районах, т. е. в районах повышенной опасности.

19 ноября 1999 г. в Стамбуле было подписано Соглашение об адап­тации ДОВСЕ, Главным отличием нового варианта договора являет­ся отказ от блокового принципа. Для территории каждого отдельного государства предусмотрен количественный потолок войск и техни­ки, что должно быть препятствием к созданию мощных группировок на каком-либо стратегическом направлении, а также к наращиванию военной мощи отдельных государств. Новый вариант договора учиты­вает факт расширения НАТО, поэтому суммарный военный потенци­ал блока подлежит сокращению, в то время как российский потенциал остается на прежнем уровне. Более того, у России появились возмож­ности увеличить количество военной техники в своих регулярных частях. Хотя адаптированный ДОВСЕ не лишен некоторых недо­статков, он отвечает интересам всех его участников, включая и Рос­сийскую Федерацию.

Но практическая реализация достигнутых соглашений сталкива­ется с рядом трудностей. В связи с новой волной расширения НАТО в 2004 г. встал вопрос о Латвии, Литве, Эстонии и Словении, ко­торые не были участниками договора, и поэтому их присоединение к Североатлантическому альянсу может создать опасность появле­ния «серых зон», где концентрируются войска и техника, не подле­жащие учету по ДОВСЕ. В ходе переговоров в рамках Совета Россия-НАТО спорные вопросы удалось решить, однако остаются проблемы, обусловленные стремлением западных партнеров увязать выполне­ние всех достигнутых договоренностей с окончательным выводом рос­сийских военных баз из Грузии и Молдавии.

Европейский опыт снижения уровня военного противостояния пока не находит широкого применения в других регионах мира. По­жалуй, единственным исключениям является соглашение между Рос­сией, Китаем и бывшими советскими среднеазиатскими республика­ми об отводе и сокращении войск и военной техники, размещенной вдоль границы между КНР и бывшим СССР.

210

Глава XI. Проблемы международной безопасности...

§ 3. Проблемы противодействия терроризму в современном мире 211

В связи с сохранением угроз, исходящих от локальных и регио­нальных конфликтов и возрастающей опасностью международного терроризма, актуальной остается проблема контроля за торговлей ору­жием, С одной стороны, торговля оружием представляет собой важ­ное направление внешнеэкономической деятельности многих госу­дарств, включая и Российскую Федерацию, С другой стороны, при отсутствии контроля оружие может попасть и попадает в руки участ­ников незаконных вооруженных формирований, террористических группировок. Эта проблема требует к себе внимания, и ее решение будет способствовать укреплению военной безопасности в современ­ном мире.