§ 2. Военно-политические аспекты международной безопасности 207

до 1700-2200 единиц [8]. Если Договор СНВ-1 и не вступивший в силу Договор СНВ-2 предусматривали конкретные «потолки* по триаде ядерных вооружений, то ДСПН предоставляет сторонам гиб­кость: они теперь вольны сами определять состав и структуру своих стратегических сил. В ДСПН содержится ссылка на обязательства России и США по статье VI ДНЯО (о проведении переговоров о ме­рах по прекращению гонки ядерных вооружений и ядерному разору­жению). Тем самым юридически фиксируется позиция поддержки двумя странами всей системы ядерного нераспространения. Преду­сматривается и то, что еще до истечения срока действия договора стороны могут заменить его новым соглашением, еще более пони­жающим допустимое количество ядерных боезарядов (до 1500 у каж­дого из государств).

Кроме ядерного к оружию массового поражения относится хими­ческое и бактериологическое. С одной стороны, эти виды оружия обладают меньшими поражающими характеристиками, чем ядерное. С другой стороны, они проще, дешевле и доступнее. Эти виды ору­жия находятся под полным запретом. С 1972 г. действует Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бакте­риологического (биологического) и токсического оружия и об их унич­тожении.

Борьба с химическим оружием началась после Первой мировой войны, когда в 1925 г. был подписан Женевский протокол о запреще­нии его использования во время военных действий. С 1997 г. в отно­шении химического оружия действует тот же режим запрета, что и по отношению к бактериологическому. Основой этого режима явля­ется Конвенция о запрещении разработки, производства, накопле­ния и применения химического оружия и об его уничтожении. В то же время контроль за безусловным выполнением всеми государствами обязательств, принятых на себя в области химического и бактерио­логического разоружения, остается актуальной политической пробле­мой.

Обеспечение международной безопасности связано не только с кон­тролем за оружием массового поражения, но и с ограничением и со­кращением обычных вооружений и вооруженных сил. Дальше всего в этом направлении продвинулись страны европейского континен­та. История Европы -- это история бесконечных вооруженных кон­фликтов; в XX столетии именно здесь начались две мировые войны. Во 2-й половине XX в. военное противостояние двух сверхдержав и возглавлявшихся ими блоков также в первую очередь осуществля-

208 Глава XI. Проблемы международной безопасности...

лось на европейском континенте и затрагивало его интересы. Долгое время сохранялась опасность возникновения в самом центре Европы тсрупномасштабного вооруженного конфликта, так как здесь были сконцентрированы огромные воинские контингенты и находилось большое количество военной техники. Взаимное недоверие и напря­женность между государствами были чреваты случайным обострением опасных конфликтных ситуаций. Такое положением стало меняться после проведения в 1975 г. Совещания по безопасности и сотрудни­честву в Европе в городе Хельсинки. После Хельсинского совещания были разработаны и постепенно осуществлялись меры по установле­нию доверия, которые помогли несколько снизить уровень военной опасности.

Параллельно начался процесс подготовки соглашений по всеобъ­емлющему сокращению обычных вооруженных сил и вооружений на европейском континенте. Переговоры были трудными и затянулись на целых 15 лет. Лишь в 1990 г. в Вене был подписан Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Он предусматривал значительное сокращение численности сухопутных войск, уменьше­ние количества танков, бронированных машин, артиллерийских си­стем, самолетов и вертолетов у всех участников. Вводились так на­зываемые фланговые ограничения на юге и севере Европы. Договор исходил из наличия двух противостоящих друг другу военных бло­ков — НАТО и Варшавского договора. В связи с этим квоты на со­кращение войск и военной техники исчислялись на основе блокового принципа. Но уже в момент подписания договора ситуация начала меняться. Организация Варшавского договора стала распадаться и уже через год формально прекратила свое существование. Затем раз­валился Советский Союз, а его бывшие восточноевропейские союзни­ки выразили желание присоединиться к Североатлантическому пакту.

Расширение НАТО наряду с другими геополитическими измене­ниями заставило по-новому рассматривать вопрос о военной безопас­ности России в европейском регионе. Договор об обычных воору­женных силах в прежнем виде уже не соответствовал российским интересам в области национальной безопасности. Например, флан­говые ограничения в значительной степени коснулись Ленинград­ского и Северо-Кавказского военных округов, которые в новых усло­виях стали приграничными. Кроме того, Северо-Кавказский округ расположен в зоне повышенной конфликтное™, что требует доста­точных сил и средств для противодействия любым угрозам, включая угрозу терроризма. Поэтому по инициативе Российской Федерации