§ 1. Основные тенденции развития российско-американских... 31 3

проведение совместных учений и т. д. Особенно интересуют Вашинг­тон результаты проводимых в России исследований по плазменному излучению в атмосфере.

Взаимная заинтересованность в сотрудничестве в области нестра­тегической ПРО нашла свое выражение в Совместной декларации о новых стратегических отношениях между РФ и США, в которой, в частности, говорится о том, что «Россия и США согласились осу­ществить ряд мер, направленных на укрепление доверия и расшире­ние транотарентности в области противоракетной обороны, в числе которых — обмен информацией по противоракетным программам, испытаниям в этой области, взаимные посещения в целях наблюде­ния за противоракетными испытаниями и ознакомительного осмот­ра противоракетных систем. Они также намерены предпринять ша­ги, необходимые для начала функционирования Совместного центра обмена данными от систем раннего предупреждения. Россия и США также договорились изучить возможные направления сотрудничества в области противоракетной обороны, в том числе расширение прак­тики совместных учений по ПРО, изучение возможных программ со­вместных исследований и разработок в области технологий ПРО». Таким образом, Вашингтон и Москва сделали серьезную заявку на установление более тесных и доверительных связей в области ПРО, однако дальше высказывания обоюдной заинтересованности и декла­раций продвинуться пока не удалось.

На протяжении последнего десятилетия особое значение приоб­рела и такая совершенно новая область российско-американских от­ношений, как сотрудничество днух стран в деле обеспечения без­опасности, демонтажа и хранения снимаемых с вооружения ядерных боеприпасов, а также утилизации извлекаемых из них ядерных мате­риалов. Американская сторона финансирует это сотрудничество в рам­ках крупнейшей программы Нянпа—Лугара. Общие ассигнования США для всех стран СНГ составили за время осуществления этой программы (начиная с 1992 г.) около 7 млрд долл. В настоящее вре­мя ежегодные ассигнования на программу помощи новым независи­мым государствам достигли порядка миллиарда долларов. Для срав­нения: общий объем помощи ЕС новым независимым государствам на цели обеспечения надежного хранения ОМУ и его ликвидации составил за последние десять лет всего 550 млн экю.

В результате совместных усилий США и РФ в Россию было воз­вращено для безопасного демонтажа 1700 ядерных боеголовок; уничтожено более 400 ракетных шахт; ликвидировано более чем

314 Глава XVI. Внешняя политика США и российско-американские...

1. Основные тенденции развития российско-американских... 315

1400 стратегических ядерных носителей (снятых с вооружения со­ветских баллистических ракет, крылатых ракет, подводных лодок и бомбардировщиков); переработано 150 тонн оружейного урана; уничтожено 30 тыс. тонн жидкого ракетного топлива. Важнейшим направлением сотрудничества двух стран в рамках программы Наи­на—Лугара является строительство при финансовом и техническом содействии Пентагона хранилища для плутониевых сердечников, из­влеченных из демонтированных ядерных боезарядов, на производст­венном объединении «Маяк», а также переоборудование российских реакторов, производящих оружейный плутоний.

Упомянутая программа предусматривала также активное сотруд­ничество США, России и новых независимых государств в сниже­нии угрозы распространения ОМП. В соответствии с этой програм­мой Вашингтон оказал содействие в возвращении в Россию свыше 1700 стратегических ядерных боеголовок из Белоруссии, Казахстана и Украины, вследствие чего они смогли присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерных госу­дарств.

Данная программа, начатая при администрации Клинтона, интен­сивно оеушеетвтяется и при президенте Буше. Более того, при ак­тивном участии официального Вашингтона 27 июня 2002 г. и Кана-наскисе (Канада) ни саммите «Большой восьмерки» было принято «Заявление о глобальном партнерегие по пресечению распростране­ния оружия массового поражения». В соответствии с этим заявле­нием США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Канада и Япония должны выделить до 20 млрд долл. на протяжении сле­дующих 10 лет для финансирования проектов на территории быв­шего Советского Союза (главным образом в России), направленных на предотвращение распространения оружия массового поражения. Ожидается, что доля США в этом проекте должна составить не ме­нее 10 млрд долл.

О готовности официального Вашингтона и впредь оказывать по­мощь России в уничтожении советского ОМП свидетельствуют приня­тое в январе 2003 г. решение Белого дома о размораживании 430 млн долл.. предназначенных для ликвидации химического оружия на объ­екте <-Щучье» в Курганской области, а также принятое в марте 2003 г. решение о выделении 466 млн долл. на финансирование строительства теплоэлектростанции, которая должна заменить ликвидируемые рос­сийские плутониевые реакторы АДЭ-2, АДЭ-4 и АДЭ-512.

Произошли заметные позитивные перемены в торгово-экономи-ческих и научно-технических связях двух стран, причем как количе­ственного, так и качественного характера. На протяжении 1990-х гг. товарооборот между РФ и США увеличился в несколько раз, превы­сив по итогам 2002 г. 11 млрд долл. Тем самым США заняли место среди крупнейших торговых партнеров России. Но данным 2001 г., США являются крупнейшим иностранным инвестором и российскую экономику. Общий объем американских капиталовложений составил примерно 7 млрд долл. При этом в отличие от ситуации и двусторон­них торгово-экономимеских связях до 1991 г. Россия имеет устойчи­вое положительное сальдо торгового баланса с Америкой, которое составило в 2000 г. около 2 млрд долл. Изменилась и структура рос­сийско-американской торговли (по сравнению с началом 1990-х гг.): теперь во взаимном товарообороте преобладают не сельскохозяйст­венные товары из США, а машины, оборудование, продукция черной и цветной металлургии, химической и атомной промышленности. Од­нако Россия прежде всего интересует США как крупнейший произво­дитель и экспортер углеводородов (нефть и газ) в мире, предоставляю­щий Америке возможность диверсифицировать и наращивать запасы неближневосточных энергоносителей или энергоносителей, которые производятся не входящими в ОПЕК странами.

Торгово-экономические связи между дйумя странами не приобре­ли пока того же значения, что и их взаимоотношения в военно-поли­тической сфере. Тем не менее Москва и Вашингтон не могут игнори­ровать эти связи или приносить их в жертву «большой политике». Более того, обе стороны стали признавать экономическое сотрудни­чество основой дальнейшего продвижения к конструктивным и взаи­мовыгодным отношениям. «Правительства наших стран, -- отмечает посол США в РФ А. Вершбоу, — должны вшнте создавать условия, которые позволят частному сектору России и США играть ведущую роль в расширении двустороннего экономического сотрудничества. Цель наших правительств — создание климата доверия, сопутству­ющего торговле и инвестициям» \4].

Характерно, что теперь уже двусторонняя торговля становится фактором большой политики в российско-американских отношени­ях. Так, например, за последние несколько лет мы стали свидетелями нового явления в российско-американских отношениях: первых рос­сийско-американских торговых войн (^стальной» и «окорочковой»). (';ш этот факт свидетельствует о том, что Россия постепенно интег­рируется в мировую экономику, а торгово-экономическпе отноше-

316 Глава XVI. Внешняя политика США и российско-американские...

ния между Москвой и Вашингтоном, как это ни парадоксально, но степенно нормализуются: как известно, Соединенные Штаты ведуч торговые войны именно со своими ближайшими союзниками, а за все год1.1 холодной воины между СССР и США не было ни одной торговой войны.

В данной связи следует обратить внимание на то обстоятельство, что в последние годы целый ряд базовых отраслей российской эко­номики, а также некоторые сектора ВПК, определяющие научно-тех­нический прогресс в Российской Федерации (аэрокосмическая про­мышленность, атомная энергетика), вышли на американский рынок. Определенных успехов достигло и научно-техническое сотрудниче­ство двух стран: достаточно упомянуть такие перспективные научно-технические проекты, как «Морской запуск», Международная кос­мическая станция, продажа в США российских ракетных двигателей РД-180идр.

Улучшение общего политического климата в российско-американ­ских отношениях открывает благоприятные перспективы для разви­тия сотрудничества России и США в сфере экономики и высоких технологий. Существуют большие возможности для взаимодействия сторон в сфере энергетики, о чем свидетельствует осуществление неф­тегазовых проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2» и Каспийского неф­тяного консорциума, сч рояпнто трубопроводы для экспорта нефти. Развивается сотрудничество двух стран в научно-технической сфере: многие американские компании, такие как «Локхид», «Боинг», «Ин­тел», «Ай'би-э.м», вложили достаточно большие средства в высоко­технологический сектор российской экономики. Есть перспективы в развитии двустороннего сотрудничества в нефтепереработке, авто­мобилестроении и др.

Однако масштабы российско-американского торгово-экономиче-ского и научно-технического сотрудничества все еще далеко отстают от потенциальных возможностей обеих стран и не всегда являются взаимовыгодными (поскольку наиболее серьезные инвестиции вкла­дываются исключительно в нефте- и газодобываюгцую отрасли). Как сказал президент американо-российского делового совета Ю. Лоусон, страны с таким потенциалом, как США и Россия, должны иметь в 3-4 раза больший объем двусторонней торговли. Успех этого сотрудни­чества будет зависеть и от готовности Москвы и Вашингтона ликви­дировать стоящие на его пути препоны внеэкономического характера. «Если американские официальные лица хотят, чтобы Москва серьезно относилась к обязательствам США, президенту Бушу нужно в первую