§ 3. Россия и Япония 395 394 Глава XX. Внешняя политика России... В Азиатско-тихоокеанском...

с западными партнерами по антигитлеровской коалиции — Черчил­лем, Рузвельтом, а после смерти последнего — с Трумэном — Сталин на Тегеранской, Ялтинской и Потсдамской конференциях обусловил вступление СССР в войну с Японией рядом требований. Он потре­бовал возвращения СССР южной части Сахалина и восстановления утраченного после поражения в Русско-японской войне права арен­ды Ляодунского полуострова с городами Порт-Артуром и Дальним. Кроме того, в качестве компенсации были затребованы Курильские острова и Китайско-Востотаая железная дорога (КВЖД), проданная Японии в 1935 г.

На Потсдамской конференции в июне 1945 г. было достигнуто окончательное политическое соглашение, которое обязывало СССР через три месяца после окончания военных действий в Европе всту­пить в войну с Японией. Взамен СССР получал все то, что просил Сталин. Пятого апреля 1945 г. советское правительство заявило о де­нонсации Пакта о нейтралитете с Японией. Сделано это было на за­конных основаниях, поскольку возможность денонсации через четыре года предусматривалась в тексте документа, а причины заключались в недружественной и агрессивной политике Японии по отношению к Советскому Союзу в предшествующие годы. В августе 1945 г. после объявления войны Японии советская армия разгромила японскую Квантупскую армию в Маньчжурии и на прилегающих к ней терри­ториях. В ходе военных операций среди прочих территорий были освобождены Южный Сахалин и Курильские острова. В 1946 г. эти территории были включены в состав Сахалинской области РСФСР. Эти территориальные изменения следовало оформить международ­но-правовым путем.

Города Порт-Артур, Дальний и КВЖД СССР получил по догово­ру с Китаем, а затем возвратил их последнему после победы китай­ских коммунистов в гражданской войне.

Вокруг Южного Сахалина и Курильских островов ситуация раз­вивалась сложнее. Второго сентября 1915 г. Япония подписала Пакт о оезоговорочной капитуляции. Ее территория была оккупирована американскими войсками, и на определенное время Япония лиши­лась суверенитета. Предстояло выработать мирным договор, в кото­ром были бы подведены итоги воины и в том числе зафиксированы территориальные изменения. Между тем, пока шла подготовка к под­писанию этого мирного договора, в международных отношениях также происходили перемены. Советский Союз и США, бывшие союзники во Второй мировой войне, быстро превращались в основных сопер-

ников на международной арене. Менялась ситуация в Восточной Азии, в том числе и вокруг Японии. В годы войны в Корее (1950-1952) от­ношения между СССР и США еще более обострились, а Япония фак­тически стала ближайшим тылом американских войск, действовав­ших на Корейском полуострове.

В 1951 г., в разгар Корейской войны, в Сан-Франциско был под­писан мирный договор с Японией, но Советского Союза среди госу­дарств, подписавших :-тп договор, не было. В тексте документа был зафиксирован отказ Японии от Южного Сахалина и Курильских ост­ровов, но не указывалось, кому переходят данные территории. Кроме того, отмечалось, чт Сонгтгкпй Союз должен урегулировать свои отношения <• Японией шде.'п.по. Вскоре после подписания Сан-Фран-цисского докшпра японская сторона выдвинула территориальные пре­тензии и СССР. Основанием для этого стало то обстоятельство, что южная час м, Курильских ос фонов входила в одну административ­ную единицу с огтргшом Хоккайдо и считалась его северными терри­ториями. Остальная часть Курильских островов представляла собой отдельную административную единицу. Положения Сан-Францис-ского договора стали трактоваться как отказ именно от этой части Курильской гряды, а не от «северных территорий». Соединенные Штаты поощряли подобные выпады, оказывая поддержку Японии, которая теперь стала главным союзником США в Восточно-Азиат­ском регионе.

В отношениях между Советским Союзом и Японией в 1-й поло­вине 1950-х гг. сложилась довольно нелепая ситуация. Между этими соседними государствами не было дипломатических отношений, бо­лее того, сохранялось состояние войны. Если до 1951 г. Япония оста­валась побежденным оккупированным государством, а представитель Советского Союза участвовал в работе союзной контрольной комис­сии, то после подписания Сан-Францисского договора режим окку­пации прекратился, а контрольная комиссия была упразднена. Таким образом. СССР потерял официальные каналы связи с японскими вла­стями, а отсутствие официальных контактов затрудняло развитие от­ношений. Для Японии, как и для СССР, сложившаяся ситуация была неудобной, ведь на территории Советского Союза еще находилось несколько сотен тысяч японских военнопленных.

После смерти Сталина в советской внешней политике стали про­исходить изменения, коснулись они и отношений с Японией. В 1956 г. состоялся визит в Москву тогдашнего японского премьера Хатоямы, который вел переговоры с советскими лидерами — Хрущевым и Бул-ганиным. В результате переговоров 19 октября 1956 г. была подписана

396 Глава XX. Внешняя политика России... в Азиатско-Тихоокианском...

«Совместная декларация Союза Советских Социалистических Рес­публик и Японии». В этом документе объявлялось о прекращении состояния войны и восстановлении дипломатических и консульских отношений между двумя государствами. Стороны зафиксировали намерение активно развивать экономическое сотрудничество и вес­ти подготовку к подписанию мирного договора. В текст декларации было включено и положение о том, что СССР, идя навстречу поже­ланиям Японии и учитывая интересы японского народа, готов пере­дать Японии часть южнокурильских островов, а именно остров Ши­котан и островную гряду Хабомаи, после того как мирный договор будет подписан. Очевидно, делая такое заявление, советское руково­дство рассчитывало на сближение с Японией и улучшение двусто­ронних отношений, что в условиях холодной войны имело большое значение.

Однако Япония продолжала оставаться в сфере влияния США и в 1960 г. подписала с последними договор о безопасности, узаконив­ший дальнейшее пребывание американских военных баз на японской территории. В ответ на это советское руководство в лице Н. Хрущева заявило об отказе от положений Московской декларации 1956 г. Та­ким образом, несмотря на нормализацию советско-японских отно­шений, мирный договор между двумя странами так и не был подписан, тем не менее японская сторона настаивала на возвращении «север­ных территорий». Хотя обещание советского руководства о возвраще­нии «северных территорий» было дезавуировано, оно не могло остать­ся без последствий, поскольку существует международно-правовой принцип выполнения принятых обязательств.

С 1960 г. и до начала 1990-х гг. ситуация вокруг мирного договора была заморожена. Советский Союз отрицал наличие территориаль­ных проблем, а в Японии большинство политических сил выступали за возвращение «северных территорий», увязывая этот вопрос со все­ми остальными вопросами развития отношений с СССР. В 1990-е гг., уже после распада Советского Союза, российское руководство пред­принимало усилия активизировать диалог с Японией, но они так и не дали ощутимого результата.

Новый этап в отношениях с Японией начался после того, как пре­зидентом РФ стал В. Путин. Во время визита японского премьер-министра Дз. Коидзуми в Россию им и В. Путиным был подписан Российско-японский план действий |3] с целью придания нового ка­чества двусторонним отношениям, которые должны соответствовать потенциальным возможностям обоих государств. План предусматри­вает комплекс мер в политической, экономической, культурной облас-