Глава VII. Система и структура международных отношении

«регионом», а в другом — «субрегионом». Так или иначе, субрегион является частью региона и представляет собой локальные группы го­сударств с более тесными взаимоотношениями, имеющими свою спе­цифику по отношению ко всему региону в целом. Упомянутая выше Восточная Европа была субрегионом в рамках Европейского регио­на, так же как Персидский залив — субрегион региона Ближнего и Среднего Востока. В некоторых случаях границы регионов и субре­гионов могут пересекаться между собой. Так, страны Южной Европы являются субрегионом в рамках Европейского региона и одновре­менно они же состаачяют субрегион в Средиземноморском регионе, в который входят также североафриканские страны.

Международно -ситуационный уровень может проявляться, как уже было сказано, на любом структурном уровне системы межгосударст­венных отношений. Его главный отличительный признак — наличие конкретной международно-политической ситуации, порождающей особый узел политических, военно-стратегических и иных межгосу­дарственных отношений. Типичный пример международ но-полити­ческой ситуации — международный конфликт.

Региональный и субрегиональный уровни международных отно­шений по своей природе представляют собой отношения групповые. Но особый групповой уровень может быть выделен и внутри каждого отдельного региона и субрегиона. В качестве примера групповых от­ношений на глобальном уровне могут быть названы отношения в стра­тегическом «треугольнике» США—КНР—СССР на заключительном этапе холодной войны. В целом же в период холодной войны гло­бальный уровень международной политики был связан в большей степени с двусторонними советско-американскими отношениями. Дву­сторонние отношения на региональном и субрегиональном уровнях представлены наиболее широко и разнообразно.

§ 2. Теоретические модели международных систем

В каждый отдельный промежуток времени складывается определен­ный характер взаимодействия основных участников международных отношении. Эти отношения приобретают особую для каждого периода структуру, которая определяет тот или иной тип системы междуна­родных отношений, или международной системы.

Иначе говоря, структуру системы международных отношений можно охарактеризовать как особый, закономерно возникающий в про­цессе ее функционирования и развития способ связи между входящи­ми в нее государствами и другими акторами. Структура международ-

§ 2. Теоретические модели международных систем 131

ной системы выражает те связи между элементами системы, которые обеспечивают ее стабильность. Большое значение имеет характер сло­жившихся связей и отношений между ведущими в данный историче­ский период державами. С возникновением ракетно-ядерного оружия и расширением системы международных отношений до действительно глобального масштаба структура самой системы стала определяться наличием и численностью сверхдержав и соотношением сил между ними. В политологической литературе обычно выделяют два типа структуры международных систем — мулътиполярную и биполярную. Основание классификации — количество великих держав, входящих в эту структуру. Поскольку система международных отношений давно приобрела всеобщий, глобальный характер, объединяет более сотни государств и немалое число негосударственных акторов, то вполне правомерно выделение и «подсистем» на региональном и локальном уровнях. Каждая такая подсистема имеет собственную структуру, за­висящую от структуры международных отношений в целом.

Подсистема как относительно независимый комплекс междуна­родных отношений имеет две взаимосвязанные стороны: собственно подсистемную, характеризующуюся высокой степенью развития осо­бых отношений между входящими в подсистему государствами и де­терминирующую их внешнюю политику, а также общесистемную. Общесистемные отношения могут влиять на формирование внешне­политического курса этих государств как опосредованно, так и непо­средственно. С превращением системы международных отношений в глобальную усилилась функциональная зависимость подсистемшлх отношений от отношений общесистемных, иначе говоря, от характе­ра межгосударственного взаимодействия и расстановки и соотноше­ния сил на глобальном уровне.

Основным законом функционирования системы международных отношений, как и любой другой системы, выступает закон поддержа­ния динамического равновесия. Существование определенного поли­тического равновесия между государствами как основными акторами любой международной системы является основной предпосылкой ее нормального функционирования. Система находится в динамическом равновесии, поскольку равновесие между государствами постоянно нарушается, затем восстанавливается на новой основе, чтобы снова нарушиться. И так до бесконечности. Это происходит потому, что в системе международных отношений действуют различные проти­воборствующие силы, которые лишь в редких случаях уравновеши­вают друг друга. Все исторически существовавшие системы между-

народных отношений принадлежат к классу систем со стихийным регуляционным механизмом. Это обусловлено тем, что в любой до сих пор существовавшей международной системе не было единого регулирующего центра.

Равновесие системы достигается через столкновения политиче­ских действий государств, которые преследуют собственные интересы, не всегда совпадающие с целями внешней политики других государств. В поле этих столкновений «пробивает» дорогу- закон динамического равновесия. К состоянию равновесия система движется через целый ряд состояний неравновесия, при этом абсолютно равновесное со­стояние недостижимо.

В каждом конкретно-историческом состоянии международной си­стемы закон динамического равновесия может проявляться в различ­ных формах. Исторически наиболее распространенной всегда была форма баланса сил. Следует отметить, что баланс сил — одна из важ­нейших универсальных закономерностей развития международных отношений в целом,

«Международный баланс сил, — указывал Г. Моргентау, — это лишь специфическое выражение общего социального принципа, которому все сообщества, состоящие из какого-то числа независимых единиц, обязаны независимостью этих единиц... Баланс сил и политика, на­целенная на его сохранение, не только неизбежны, но и представля­ют собой существенный стабилизирующий фактор в сообществе су­веренных государств... Нестабильность международного баланса сил обязана не дефектам данного принципа, а конкретным условиям, при которых принцип вынужден действовать» [1].

Под силой, исходя из взглядов самого Г. Моргентау и многих спе­циалистов в области международных отношений, следует понимать способность каждого государства защищать свои интересы и реализо­вывать свои цели на международной арене с помощью соответствую­щих средств. Материальным выражением такой способности выступа­ет геополитический, экономический, военный и научно-технический потенциал государства. Однако в полной мере о силе государства мы можем судить, лишь сравнивая ее с соответствующим силовым по­тенциалом других государств. Иными словами, «сила» может быть только категорией системных отношений, которые, в свою очередь, могут рассматриваться как отношения силовые. Силовые же отно­шения неизбежно и необходимо порождают такой феномен между­народной политики, как баланс с*ил.