§ 3. Россия и постсоветские государства Кавказа и Центральной Азии

Наибольшее значение- в этой группе стран с точки зрения россий­ских национальных интересов имеет Казахстан. По размерам своей территории на постсоветском пространстве Казахстан уступает толь­ко России. С самого начала эта страна принимала активное участие в интефациотшых процессах в рамках СНГ. Именно президент Казах­стана Нурсултан Назарбаев был в свое время инициатором создания Евроазиатского экономического сообщества. Столь высокая интегра­ционная активность казахского руководства объяснялась тем обстоя­тельством, что в начале 90-х гг. XX в. казахи составляли меньшинство населения Казахстана. Поскольку в северных районах казахов было совсем мало, а русских и русскоязычных большинство, то казахские лидеры, стараясь не допустить развала своего государства, вынужде­ны были акцентировать возможность тесных отношений и дружбы с Россией в рамках реинтеграции постсоветского пространства на новой основе.

Отношения с Россией у Казахстана развивались довольно успеш­но. Двадцать пятого мая 1992 г. был подписан российско-казахстан­ский Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, кото­рый зафиксировал союзнический характер отношений между этими двумя государствами. В марте 1994 г. было подписано соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома «Бай­конур». Президенты России и Казахстана 6 июля 1998 г. подписали также Декларацию о вечной дружбе, партнерстве и союзничестве, ориентированную на ХХТ столетие. Двенадцатого октября 1998 г. был подписан Договор об экономическом сотрудничестве сроком па де-

⁽1 1- россии и постсоветские государства Кавказа и Центральной Азии 357

опъ лет. Поскольку топливно-энергетический комплекс (ТЭК) играет важную роль как в экономике России, так и в экономике Казахстана, а интересы ТЭК двух стран во многом совпадают, российско-казах­ское сотрудничество в данной сфере получило позитивное развитие.

Россия и Казахстан первыми из прикаспийских государств урегу­лировали все свои проблемы, связанные с разграничением шельфа Каспийского моря. Шестого июля 1998 г. президенты обеих стран подписали соглашение о разграничении северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на природопользова­ние. В конце 2001 г. начал действовать трубопровод, проложенный из Северного Казахстана в Новороссийск, который был построен и рамках каспийского трубопроводного консорциума (КТК). В этом консорциуме наряду с западными компаниями принимают участие правительства России и Казахстана. Благодаря реализации проекта КТК у Казахстана появился еще один путь транспортировки своей нефти на Запад через территорию России, что отвечает интересам обоих государств.

И все же самое благоприятное развитие российско-казахстанских отношений не является полностью беспроблемным. Интересы госу­дарств (особенно экономические интересы) далеко не всегда и не во всем совпадают, хотя об этом не принято громко заявлять. России при определении стратегии своей политики по отношению к Казах­стану следует обратить внимание на следующее важное обстоятель­ство. За последние десять лет ситуация в самом Казахстане и вокруг него претерпела ряд существенных изменений. Стала иной этнона-циональная структура казахского общества: в пей теперь преоблада­ют этнические казахи. Это следствие массового отъезда неказахского населения, с одной стороны, и репатриации казахов из Монголии и Китая — с другой. В результате позиции местной правящей элиты укрепились и она теперь не опасается возможности дезинтеграции своего государства.

Одновременно укрепилась казахская экономика, базирующаяся на использовании природных богатств и развитии ряда отраслей про­мышленности, например горнодобывающей, металлургической. Ка­захстан сегодня в меньшей степени зависит от России, между ними установилась более симметричная взаимозависимость. Эту мысль пре-М1.ер-министр Республики Казахстан К. Токаев выразил следующим образом: «Добрососедские, дружественные, стабильные отношения с Россией имеют для Казахстана исключительно важное значение. Астама, безусловно, заинтересована в развитии всестороннего сотруд-

358