§ 2. Политический реализм в сша

Иллюзия того, что Первая мировая война могла бы стать «последней войной* в истории человечества, рассеялась. Уже в середине 1930-х гг. в мире чувствовалось приближение нового глобального вооруженного конфликта. Провал попыток примирить агрессоров и начало Второй мировой войны резко усилили в политической элите США позиции тех, кто выступал за силовые методы достижения внешнеполитических целей. Поворот же к традиционным взглядам на мировую политику и международные отношения в американской политологии произо­шел еще накануне войны. Этот традиционный, или «реалистический», взгляд был присущ прежде всего таким мыслителям прошлого, как Н. Макиавелли, Т. Гоббс и ряду других (их концепции были изложе­ны в главе I). Суть реалистического подхода заключалась в том, что сила, а не моральные и правовые принципы определяют внешнюю политику государства.

Наряду с наследием европейской политической мысли в форми­ровании школы политического реализма определенную роль сыгра­ли работы американского философа и теолога Р Нибура. В книге «Моральный человек и аморальное общество», вышедшей в 1936 г.,

§ 2. Политический реализм в сша 71

Ниоур писал об изначальной греховности человека и склонности ко злу вследствие того, что он стремится достичь большего, чем может на самом деле. Далее мыслитель пришел к выводу о неизбежности и неустранимости борьбы между людьми за власть и силу. Он фи­лософски обосновал то, что реалисты считали и считают ядром и движущей силой международной политики. Отдельные положения н тезисы американская школа политического реализма заимствовала у различных геополитических концепций, хотя полностью отождест­влять эти направления внешнеполитической мысли было бы оши­бочным.

Основоположником и наиболее видным представителем школы политического реализма в США считается Ганс Моргентау (1904-1980). Не будучи американцем по рождению (его родина — Герма­ния), Г. Моргентау проявил себя активным сторонником защиты ин­тересов США на международной арене. С его точки зрения, между­народная политика, как и всякая другая, является борьбой за власть. Саму же власть он рассматривал как возможность контроля над ума­ми и действиями людей, причем политическая власть — это отноше­ния взаимного контроля между теми, кто обладает властью, и между последними и народом в целом. В сфере международных отношений под борьбой за власть Г. Моргентау нозразумевал борьбу государств за утверждение своего силового превосходства и влияния в мире.

С позиций политического реализма международные отношения — это прежде всего отношения межгосударственные, где единственными реальными акторами являются суверенные государства. Последние, естественно, стараются реализовать собственные интересы, исполь­зуя весь имеющийся в их распоряжении силовой потенциал. Войны и конфликты, таким образом, представляются неизбежным следст­вием самой природы международных отношений, а надежды добиться всеобщего мира, опираясь на правовые и моральные нормы, — иллю­зией.

Ганс Моргентау сформулировал широко известный основной тезис политического реализма, который гласит: «Цели внешней политики должны определяться в терминах национального интереса и поддержи­ваться соответствующей силой» [1]. В соответствии с таким подходом •шализ категорий «национальный интерес» и «национальная, сила» находился в центре внимания самого Г. Моргентау н других предста-интелей американской школы политического реализма — Дж. Кен-чана, К. Томпсона, Ч. Маршалла, Л. Халле, Ф. Шумана, Ч. и К). Ро-гюу, Р. Страуса-Хюпе.

72 Глава IV. Теоретические исследования... 40-60-х гг. XX в.

В англоязычной литературе понятие «нация» тождественно по­нятию «государство», что соответствует западным традициям и реа­лиям, где давно уже сформировались и национальное государство, и гражданское общество. Поэтому речь фактически идет о нацио­нально-государственных интересах. Представители школы полити­ческого реализма подразделяют их на постоянные (основополагающие) и преходящие (промежуточные) интересы. К постоянным относят:

1) «интересы национальной безопасности», под которыми подразу­мевается защита территории, населения и государственных ин­ститутов от внешней опасности;

2) «национальные экономические интересы», а именно развитие внеш­ней торговли и рост инвестиций, защиту интересов частного ка­питала за границей;

3) «интересы поддержания мирового порядка», включающие взаи­моотношения с союзниками, выбор внешнеполитического курса.

Промежуточные интересы по степени значимости можно выстро­ить в следующем порядке:

1) «интересы выживания», т. е. предотвращение угрозы самому су­ществованию государства;

2) «жизненные интересы» — создание условий, препятствующих на­несению серьезного ущерба безопасности и благосостоянию всей нации;

3) «важные интересы» — предотвращение нанесения «потенциально серьезного ущерба» для страны;

4) «периферийные или мелкие интересы», связанные с проблемами преимущественно локального характера.

В зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в миро­вой политике, на первое место выдвигаются те или иные основопо­лагающие либо промежуточные интересы в различных сочетаниях между собой.

Термин «национальная сила» (могущество), применяющийся в анг­лоязычной литературе, не имеет точного эквивалента в отечественной. Наиболее близок он таким понятиям, как «государственная мощь», «внешнеполитический потенциал государства». Речь идет о тех ре­сурсах, которые государство может задействовать для достижения целей своей внешней политики. При выявлении компонентов того, что они понимают под «национальной силой», представители по­слевоенной волны политических реалистов в США находились под