§ 2. Военно-политические аспекты международной безопасности 203

I *

Если в рамках системы коллективной безопасности государства объединяются против общего агрессора, то концепция безопасности на основе сотрудничества опирается на принцип общего участия, при котором на первое место выступает не наличие формальных инсти­тутов, а поддержание неформального диалога.

§ 2. Военно-политические аспекты международной безопасности

В последние десятилетия самую большую угрозу всеобщему миру и безопасности на глобальном уровне представляло оружие массового поражения, в первую очередь ядерное. Хотя с окончанием холодной войны вероятность крупномасштабного военного конфликта с при­менением ядерного оружия резко снизилась, опасность исходит из самого факта существования такого оружия. Одним из механизмов обеспечения ядерной безопасности является существующий режим нераспространения ядерного оружия. Данный международный ре­жим зафиксирован в Договоре о нераспространении ядерного ору­жия (ДНЯО) 1968 г. Нормы договора обязывают:

» государства, обладающие ядерным оружием, не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные уст­ройство и контроль над ними; не помогать, не поощрять и не по­буждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, ю приобретению ядерного оружия, ядерного взрывного устройст­ва и контроля над ними;

» государства, не обладающие ядерным оружием, не принимать пе­редачи от кого бы то ни было ядерного оружия или других ядер­ных взрывных устройств и контроля над ними; не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное,оружие или другие ядерные взрывные устройства;

» неядерные государства, пожелавшие приобщиться к использованию ядерной энергии в мирных целях, осуществлять такое приобщение под контролем МАГАТЭ, которая может проводить инспекции и требовать отчеты от государств по использованию расщепля­ющих материалов.

В настоящий момент в мире сложилась следующая ситуация с рас­пространением ядерного оружия. Все государства можно разделить па пять групп в зависимости от обладания ими ядерным оружием,

наличия или отсутствия экономических и технологических предпо­сылок для его производства и участия или неучастия в ДНЯО.

В первую группу входят пять официально признанных ядерными государств, параллельно являющихся постоянными членами Совета Безопасности ООН. Это США, Российская Федерация, КНР, Вели­кобритания и Франция. Ядерный потенциал данных государств не­одинаков. Наибольшим ядерным потенциалом обладают Соединенные Штаты п Россия. К концу 1990-х гг. у США было 7250 стратеги­ческих ядерных боеголовок [2], Российская Федерация располагала 6200 ядерными боеголовками стратегического характера [3]. У дан­ных государств имеклся разнообразные средства доставки ядерного оружия: межконтинентальные баллистические ракеты наземного и морского (включая атомные подводные лодки) базирования, крыла­тые ракеты и т. д. КНР в середине 1990-х гг. располагала 435 ядерными боеголовками [4]. Экономические и технологические возможности Китая позволяют ему в ближайшие двадцать лет увеличить ядерный боезапас еще примерно на тысячу единиц, что существенно изменит стратегический военный баланс в мире. Произойдет ли это на самом деле, будет зависеть от развития международных отношений на гло­бальном и региональном уровнях. Великобритания и Франция име­ют относительно небольшой запас ядерного оружия: у Франции — 450 ядерных боеголовок [5], у Великобритании — 185 [6]. Эти госу­дарства не стремятся наращивать своей стратегический потенциал, но и не обнаруживаю"! намерения его сокращать, мотивируя такую по­зицию незначительными размерами своих ядерных арсеналов по срав­нению с российскими или американскими.

Наличие ядерного оружия у официально признанных ядерными государств сегодня не вызывает в мире особых опасений, поскольку у власти этих государств находятся ответственные лидеры, понима­ющие необходимость крайне осторожного обращения с ядерным во­оружением, которое рассматривается скорее как средство осуществле­ния политики, чем как средство ведения военных действий. Проблемы заключаются в наличии больших запасов ядерного оружия у США и РФ, а также в том, что Франция и КНР не участвуют в ДНЯО, хотя и соблюдают нормы самого режима нераспространения.

Во вторую группу входят Израиль, Пакистан и Индия. Израиль обладает ядерным оружием как минимум с 1970 г., в настоящее время, у него имеется около 200 ядерных боеголовок и средства их доставки дальностью до 1000 км |7]. Израиль придерживается следующих прин­ципов: не испытывать ядерного оружия, не декларировать его и не

204

205

Глава XI. Проблемы международной безопасности...