§ 1. Соотношение категории «международные отношения»... 15

тов, морей и океанов, расположение рек и горных хребтов остались такими же, как 2-3 тыс. лет назад. Но сегодня сама внесоциальная среда испытывается воздействие технического и технологического про­гресса и, в свою очередь, меняясь, оказывает влияние на междуна­родные отношения. Очевидно, что изменение климата или исчерпа­ние того или иного природного ресурса не может не отразиться на экономике и на повседневной жизни людей, а тем самым — и на от­ношениях между странами и пародами.

Воздействие социальной среды на международные отношения го­раздо глубже и динамичнее. Социальной средой называется все. что появилось вместе с человеком, и то, что определяет жизнь общества. Это экономика, политика, техника, технология, идеология, культура, религия и т. д. Авторы известной работы о воздействии внешней среды на международные отношения супруги Герберт и Маргарет Спроуты привели множество интересных конкретных примеров подобного воз­действия. В отличие от XX в., когда многие международные проблемы было возможно решать путем переговоров с использованием техни­ческих средств без личных контактов между политическими лидерами разных стран, Александр Македонский не мог сделать то же самое, позвонив персидскому царю Дарию по телефону, ввиду отсутствия такового. Гитлер, личные убеждения которого допускали использо­вание любых чудовищных средств уничтожения человека, так и не стал обладателем ядерного оружия. Нетрудно себе представить, ка­кими могли быть итоги Второй мировой войны, если бы «урановый проект» в Германии был доведен до конца. Особое влияние на эволю­цию международных отношений в последнее столетие оказало разви­тие транспортных и информационных технологий.

Вернемся теперь к исходному пункту нашего разговора. Итак, тер­мин «международные отношения* является русскоязычным эквива­лентом термина ШепгаПош! ге1тгоп$. Он был введен в оборот англий­ским философом Дж. Беитамом па рубеже ХУП1--Х1Х вв. Появление данного термина в тот период не случайно, поскольку именно рубеж ХУШ-Х1Х столетий стал важным этапом в эволюции самого фено­мена международных отношений. К тому времени в Западной Евро­пе окончательно сложилась система суверенных национальных госу­дарств. На смену отношениям между царствующими монархами и правящими династиями пришли отношения между государственно организованными пародами-нациями. Недаром в западной традиции понятия «нация-» и «государство» являются синонимами- Параллельно с формированием наций завершился процесс становления граждан-

16 Глава I. Мировая политика и международные отношения как объект...

ского общества, подчинившего себе и преобразовавшего в соответст­вии со своими потребностями государство.

Тогда же оформилась и та модель международных отношений, ко­торая до недавнего времени считалась эталонной и само собой разу­меющейся. В соответствии с ней гражданское общество каждой страны наделяло государство всеми полномочиями в области обеспечения национальной безопасности и внешних сношений. Правительство одного государства в соответствии с этими полномочиями вступало в официальные связи с правительством другого государства, и именно по этому каналу осуществлялось большинство связей не только меж­ду государственными структурами, но и между различными субъ­ектами гражданского общества этих стран. Конечно, частные связи, неопосредованные государством, существовали всегда, но неразви­тость транспортных и информационных коммуникаций сильно огра­ничивала их возможности. Большие расстояния требовали много вре­мени и ресурсов, а государство в отличие от частных субъектов могло себе это позволить, и в значительной степени именно государство монополизировало сферу внешних сношений, па долгие времена оста­ваясь единственным международным актором¹.

Развитие социальной сферы, прогресс транспортных и информа­ционных коммуникации отразились на экономике и политике. Число взаимосвязей, прежде всего между частными субъектами, в наиболее развитых странах стремительно увеличивалось, причем государство уже не могло и не стремилось их полностью контролировать. Значи­тельно возросли число и роль международных организаций, как прави­тельственных, так и неправительственных, получивших возможность стать в одни ряд с государствами как международными акторами. Эти процессы дали основание специалистам говорить о переходе от международных (тСегпаСгопа!) к транснациональным (СгатпаПопаГ) отношениям и даже о «смерти национальных государств» (см. гла­ву V). Представляется, что переход к новому типу отношений еще не произошел; такой переход скорее проявляется как тенденция в наи­более экономически и технологически развитой части современного мира. Но эта тенденция объективно детерминирована и в итоге при­ведет к «международным отношениям» совсем иного типа, чем те, которые господствовали последние два с половиной столетия.

Но и привычный для нас классический тип международных отно­шений не был первым и единственным в истории. Ему предшествовали несколько более ранних типов, сложившихся в различные историче-

Актор — участник, субъект международных отношений.